一、制定背景

为贯彻落实党的二十届四中全会，更好落实中央、省委、市委对经济工作的决策部署，坚决扛起“经济大区挑大梁”的责任担当，奋力打赢开局战，实现2026年一季度“开门红”，特制定本政策意见。

二、制定依据

1.《关于构建优质高效服务业新体系的措施》（国办函〔2023〕92号）

2.《支持小型微型工业企业上规提质发展的若干措施》（杭政办函〔2024〕3号）

3.《杭州市加大企业研发费用投入财政补助实施细则》（杭科资〔2024〕24号）

4.《市场监管总局关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》（2025年第40号）

5.《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）

三、主要内容和政策举措

本政策旨在提振市场信心，助力我区2026年一季度经济实现“开门红”。政策从6个方面，提出18项具体政策措施，形成了“稳增长、扩开放、促创新、保运行、强人才、激消费”的政策闭环。

1.支持工业、服务业企业高质量发展（第1-4条）

对产值、营收增长的企业给予阶梯式奖励，其中，工业企业最高奖励2000万元，服务业企业最高奖励1000万元。注重企业发展的“过程培育”，对首次“升规纳统”企业给予高额一次性奖励。激励企业从小做大、从大做强，为区域经济筑牢基本盘。

2.支持稳外贸、促外资（第5、6条）

支持企业扩展国际市场，对企业参加国际会展给予最高90%的展位费、机票费补助。吸引高质量外资投资，对服务业外资项目最高奖励1000万元，对制造业外资项目最高奖励3000万元。

3.支持企业强化创新赋能（第7-10条）

覆盖了从创新投入（研发费用奖励）、技术交易（技术交易奖励）到成果转化与价值实现（知识产权证券化奖励）等的全链条政策支持。助力企业创新成果的资本化和国际化，推动“知产”变“资产”、“专利”成“红利”。

4.保障重大项目、重要企业不停工不停产（第11条）

将稳岗留工的“温情牌”与降低企业运营成本的“实在牌”相结合，对重大项目留工人员发放慰问金和消费券，对不停产企业给予用电补贴。保障春节期间经济运行的连续性。

5.支持企业强化人才招引与培养（第12-14条）

突出“高精尖”人才导向，以最高100万元/人的专项支持激励企业引进国家级海外领军人才。支持企业扩展招聘渠道、扩大用工规模，举办公益性招聘活动，给予企业扩岗补贴。

6.支持消费市场扩容提质（第15-18条）

发放多领域消费券、新车补贴，积极响应新一轮“以旧换新”政策，激发消费需求。对达限纳统的商贸企业给予一次性奖励，对零售额增长的商贸企业给予最高1000万元奖励，对营业额增长的住宿业企业给予分档奖励。推动实现促消费与育主体的双重目标。

四、政策适用对象

符合上述要求的企业。

五、注意事项

本政策措施自2026年1月1日起施行，有效期至2026年3月31日。中央和省市现有政策及后续新出台的支持政策，一并遵照执行，同一事项按照“就高不重复”原则实施。

六、关键词解释

“春节期间不停工项目”：2026年2月15日至2月23日期间，重大建设项目放假小于等于3天，且留工人员为50人及以上。

“春节期间不停产制造业企业”：2026年2月15日至2月23日期间，制造业企业放假小于等于3天。

七、解读机关、联系方式

解读机关：杭州高新区（滨江）发改局

解读人：段豪丽（发改局党组成员、副局长、国动办专职副主任）

联系方式：

1.经信局：0571-89521405（第1、11条），0571-89520458（第2条），0571-89521793（第4条）

2.发改局：0571-89520411（第3、4条）

3.商务局：0571-89520504（第5条），0571-89520507（第6条），0571-89520502（第11、15、16、17条）

4.科技局：0571-87703254（第7条），0571-88162553（第8条）

5.市场监管局：0571-89838596（第9条），0571-81187949、0571-89838761（第10条）

6.住建局：0571-87795772（第11条）

7.人才办：0571-89521677（第12条）

8.人力社保局：0571-88848381（第13条），0571-89521713（第14条）

9.文广旅体局：0571-89521758（第18条）