政 府 工 作 报 告

（2019年1月16日在杭州市滨江区

第五届人民代表大会第三次会议上）

杭州市滨江区人民政府代区长  李志龙

各位代表：

现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，“八八战略”实施15周年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协支持下，围绕建设世界一流高科技园区目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，全力推进稳增长、促改革、强创新、惠民生、防风险各项工作落实，较好地完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。

———综合竞争力稳居全国全省前列。在157个国家高新区综合排名、中国产业园区竞争力100强排名中均列第三。规上工业亩均增加值、规上工业单位能耗增加值、研究和试验发展经费支出与主营业务收入之比、服务业强区（县、市）Ⅰ类地区综合评价均列全省第一。

———经济发展质效持续提升。预计全区实现生产总值1350亿元，剔除年中核增因素同比增长11.6%，增速居省市前列；财政总收入322.81亿元，增长12.4%，其中一般公共预算收入164.86亿元，增长15.4%，财政收入总量全市第三。

———民生事业再上新水平。教育现代化发展水平指标位居全省第五位，中考省一级重高和优高上线率列主城区前列。率先推行小学免费课后服务，惠及近五千名学生。儿科医联体实现全覆盖，区域高水平医联体建设取得突破，滨江老百姓在家门口就可享受到省、市优质医疗服务。主城区规模最大的青少年活动中心建成投用。

———城市环境更加优美宜人。在世界游泳锦标赛（25米）上奥体主体育场（大莲花）和网球中心（小莲花）精彩亮相。冠山公园一期、白马湖公园二期等一批公园绿地建成开放。河道交接断面水质稳定在III类以上，永久河被评为市级“美丽河道”。生态文明建设位列全省区（县、市）第三。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力推动经济中高速发展。深入贯彻新发展理念，积极应对外部经济环境变化，推出新一轮“1+X”产业政策和支持民营经济健康发展11条举措，实现了经济持续健康发展。高新技术产业支撑工业经济强势增长。规上工业增加值550亿元，增长17%，其中高新技术产业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别增长17.8％、17.4％和17.9％。规上服务业企业实现收入1900亿元，增长14%。自营出口442亿元，增长11%。数字经济引领产业集群化规模化发展。数字经济实现收入2800亿元，增长17%。通信设备、物联网、信息软件和电子商务产业实现营业收入分别增长19％、20％、20％和22％。人工智能、集成电路设计、云计算、大数据、生命大健康等前沿技术领域企业快速成长。高新技术助力传统产业加速转型。实施机器换人项目23个，新增零土地技改项目8个。“互联网+”都市农业快速发展，市级以上农业龙头企业实现销售收入35亿元，建立跨地区合作生产基地22万亩。新项目新资本夯实发展后劲。新引进世界500强投资项目1个。大华等6个产业项目开工、阿里巴巴等13个产业项目竣工。实际利用外资8.5亿美元、浙商创业创新到位资金82.8亿元。新设外资企业117家，投资总额1000万美元以上项目30个。完成境外投资项目61个，中方投资额44.89亿美元。

（二）着力增强创新引领能力。围绕人才集聚、主体培育、创新投入和生态完善，构建充满活力的区域创新体系，持续增强发展第一动力。招才引智再创新高。推出人才新政30条，新引进各类人才3.06万人，增长15.1%，其中硕博人才7948人（列全市第一），诺奖、海外院士2名，博士后研究人员35名，人才引进总量和增幅创历史新高。在全市率先实施外籍高层次人才申请永久居留工作，办理在华永久居留推荐53人，列全市第一。创新主体集聚壮大。北京航空航天大学杭州创新研究院正式运行。列入国家规划布局内重点软件和集成电路企业33家（占全省72.7%）；新认定国家高新技术企业246家（在册908家），列全省首位。新增上市企业2家，新认定瞪羚企业233家、国家科技型中小企业726家、省级高成长科技型中小企业39家。新增各级企业技术中心、研发中心99家，院士专家工作站7家，国家级企业博士后科研工作站（分站）4家。中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业7家、浙江省电子信息产业重点企业36家（占全省三分之一）。自主创新高端发力。全区研究和试验发展经费支出150亿元，与地区生产总值之比达11%。开展重大基础前沿和关键核心技术前瞻布局，6个项目列入国家核高基（01-04）重大专项，3个项目列入国家级高技术产业化项目专项，申报省重点研发计划项目65个。国际标准立项1项，新发布国家标准23项、行业标准31项。获国家技术发明奖3项（其中一等奖1项）、科学技术进步奖二等奖3项、浙江省科学技术奖16项（列全省第一）、杭州市科技进步奖15项（列全市第一）。专利申请量1.5万件，专利授权量8000件，万人有效发明专利拥有量突破300件。吉利控股集团自主研发的发动机项目（JLE-4G18TD）入选国家改革开放40周年引智成果（全市唯一）。创新生态更加优化。新增市级以上孵化器、众创空间20个，区内企业新设海外孵化器6个，境外研发孵化机构达147家。国家“芯火”双创基地、“滨江联合创新中心”5G实验室正式启用。成功举办第七届中国创新创业大赛互联网行业全国总决赛、智涌钱塘（AI Cloud生态）国际峰会、西湖论剑·网络安全大会、网易云创大会等重大活动。新增阶段参股子基金6支，基金规模24.74亿元，帮助科技型初创企业股权融资7.5亿元。新增人才租赁房1544套。

（三）着力惠民生保平安。坚持以人民为中心的发展思想，以办好民生实事项目为抓手，统筹各项社会事业，推进惠民举措落地实施，10项民生实事共30个子项目完成29个、基本完成1个。抓安置小区建管。实行安置房品牌开发商总包代建，加快推进16个拆迁安置房项目建设，做好18个项目的前期工作，新增开工224万平方米，竣工34.1万平方米，回迁安置2039户。基本完成滨康二苑等4个安置小区环境整治提升工程。抓教育最强区建设。推进教育高水平优质均衡发展，新开办中小学（幼儿园）6所（建筑面积21.6万平方米），新增幼儿园学位955 个、中小学学位6390个；在建学校7所（建筑面积21.2万平方米）。拓展办学模式，引入海亮教育集团管理提升西兴中学、春晖小学办学质量。强化师资队伍建设，新招聘优秀教师378名。11所校（园）被评为市级智慧示范校（园）。抓医疗保障服务。区公共卫生中心、西兴街道社区卫生服务中心投入使用。社区卫生服务机构接诊154.3万人次，医联体累计服务居民2.1万人次，转诊居民1.2万人次。积极推进国际医疗体系建设，浙大儿院二期（含国际儿童医疗中心）开工建设。抓社会保障体系。新增就业岗位1.55万个，帮助3595名城镇失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭1037人。“家燕回巢”拆迁户大学生就业创业服务活动获得杭州市公共就业创业服务创新大赛金奖。农转非拆迁人员家庭大病医疗补助649人次。新（改）建3家“示范型”居家养老服务中心。为全区3.27万名60周岁以上老年人购买意外保险。阳光家园失智失能专区正式运营。开展第十八次“春风行动”，累计发放各类救助资金1439万元。抓文体事业发展。区图书馆成功创建国家一级公共图书馆，引进国际钢琴艺术家吴牧野工作室，网易蜗牛读书馆成为杭城公共文化新地标。积极开展具有“国际滨”特质的文化活动，成功举办第十四届中国国际动漫节、首届中国网络文学周、全国排舞总决赛、草莓音乐节、区第五届全民运动会，“滨江四季”文化品牌影响力进一步提升。抓社区建设。加强全科社工队伍建设，87名社工通过社工师资格考试。规范村级集体“三资”管理，全力推进股社大额资金竞争性存放。积极探索股社统筹建设的留用地开发新模式，六村联建综合体项目落地实施。探索社区协商治理新方法，推行社区“小微权力”清单制度。抓平安滨江建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决服从和配合省市专项行动，严厉打击刑事犯罪，命案及五类案件破案率100%。深入推进“雪亮工程”“基层治理四平台”和全科网格建设，各级调解组织共受理矛盾纠纷1732件，调处成功率达99.82%。受理群众来信、来访、来电和网上信访2.54万件（次）。切实做好一系列重要节点、重要活动和重要任务的维稳安保工作。调处各类劳动纠纷争议案件4297件，为劳动者追讨工资4872万元，成为全省首批“无欠薪”行动标杆区。大力推进安全生产责任体系和预防机制建设，全区无较大以上事故发生，保持社会总体和谐稳定。

（四）着力推进全域城市化景区化。抢抓“拥江发展”战略机遇，多措并举推进产城人深度融合，提升城市综合承载力。优化空间布局推动区域均衡发展。完成《杭州高新开发区（滨江）分区规划》修编，与市里启动湘湖和三江汇流区块规划相衔接，推进汽车南站等28个规划选址及控规局部调整论证，优化教育、医疗、文化等公共服务设施布局，努力为产业发展进一步腾挪空间。完善基础设施强化城市支撑功能。地铁5、6、7号线站点建设顺利推进。江虹路跨铁立交建成通车，江南大道快速路主体全线开工，完成新（改）建道路12条，道路交通体系更趋完善。110千伏府前3号主变扩建工程建成投用，110千伏浦沿输变电工程、新生3号主变扩建工程开工，电力供给保障持续增强。积极推进定制公交试点，新增、优化公交线路13条，新增公共停车泊位1764个，地下空间配建停车泊位1.05万个。标志性项目提升城市形象。奥体博览城主体育场单项工程完成验收，网球中心决赛馆主体工程完工。中国动漫博物馆、阿里二期、网易二期、海康三期等一批地标性重大项目建成。打造花城滨江。贯彻“一路一景，路路不重色”要求， “桃李大道”浦沿路建设顺利推进， “最美跑道”西延伸工程标准段基本完成，新增绿地37.8万平方米。努力推进城中村改造，加大浦沿街道整村拆迁和西兴、长河街道征迁清零工作力度，签约2554户、拆除1788户，交地2966亩。积极开展“基本无违建区”创建，拆除各类违法建筑3071处，面积39.3万平方米。

（五）着力推进改革多点突破。以“最多跑一次”改革为牵引，推进省级全面创新改革试验区核心区建设，全面激发体制机制活力。商事制度改革再深化。企业注册、变更进一步提速，常规企业开办时间控制在3天以内，“多证合一”“压缩企业开办时间”改革做法在全省率先试点并推广，“证照分离”改革纳入全国高新区试点。新注册企业8862家，新增注册资本498.5亿元。投资项目审批流程再优化。实行建设工程规划许可告知承诺制和桩基工程施工许可制度，企业投资项目实现了开工前审批“最多100天”，最快59天，改革经验在全市推广。“亩均论英雄”水平再提高。规上工业亩均增加值1342万元，规上工业单位能耗增加值22.61万元，分别为全省平均水平的13倍和17.1倍。推进工业综合体开发建设改革，探索对上市企业、优质科技型企业供地供房并行模式，提升空间资源配置效率。

过去一年，我们坚决贯彻落实中央决策部署，打好“三大攻坚战”。切实打好防范化解重大风险攻坚战。全力做好网络借贷风险处置工作，完成网贷平台合规性检查，严控新增网贷机构，建立金融风险网格化管理工作机制，引导绝大部分网贷机构完成退出工作，网贷机构信访出借人数明显下降。充分发挥产业扶持基金作用，精准施策做好企业帮扶，区属担保公司资本金增至5亿元，新设立短期帮扶周转资金2亿元，积极为企业落实周转资金。切实打好精准脱贫攻坚战。全方位开展与丹寨县、麻江县和建始县的对口帮扶工作，落实帮扶资金8320万元，实施援建资金项目44个，精心打造“一县多品”工程。加强与衢江、淳安的山海协作，打造山海协作“升级版”。切实打好污染防治攻坚战。完成西兴街道、省级高新技术产业集聚区及街道工业园区的“污水零直排区”创建。河道清淤27.16万方，建设（改造）雨污管网11公里，完成37个小区雨污分流改造，“五水共治”成效明显。

过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央和省、市委重大决策部署，积极落实区委的各项决策决定，自觉接受区人大、政协监督，主动加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系和沟通。办理人代会期间代表建议72件、闭会期间代表建议12件，办理政协提案70件。深入开展“大学习大调研大抓落实”“百千万”蹲点调研、百名干部联千企、“走亲连心”等活动，切实解决基层群众和企业实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受监察监督，加强审计监督力度，加强财政资金使用管理，政务环境更加优质高效。积极支持工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新进展。

各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是全区广大干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民，向在我区发展的投资创业者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前高新区（滨江）正处于高位过坎、突破瓶颈的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。经济工作中区域竞争更加激烈，要素制约日益突出，产业投资增长乏力，中美经贸摩擦加剧不确定性风险；民生事业供给缺口较大，新增入学需求持续多年快速增长，学前教育、中小学学位紧张状况日益凸显，基层医疗资源和服务能力不足；城市建设水平与拥江发展示范区定位还有距离，整村拆迁、安置房建设管理需要以“一锤一锤钉钉子”的韧劲加快推进。清廉滨江建设任重道远，反腐败和扫黑除恶专项斗争成果巨大、教训深刻，暴露出极少数党员干部信念不坚定、政治不清醒、为政不廉洁等问题，这时刻警醒我们，廉洁政府建设要常抓不懈、久久为功。对此，我们将直面问题，敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年政府工作思路

2019年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放开启新征程和机构改革全面落实的第一年，也是我区“三次创业”的攻坚之年。中央经济工作会议强调，当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们要牢牢把握浙江推进“四大建设”、杭州全面实施拥江发展战略和筹办亚运会等多重机遇，按照区委部署，聚焦人才、技术、孵化、企业、产业、环境、改革、作风八个关键词，凝心聚力，狠抓落实，推进产业国际化、全域城市化、全域景区化、人文特色化，努力打造世界一流高科技园区、全国数字经济最强区、全省高新技术产业重大集聚区和全市拥江发展示范区。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新期望，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持四大战略四级定位，坚持克难攻坚担当有为，努力干好“一一六”、争当排头兵，加快建设数字经济最强区、新型城市标杆区、幸福生活示范区，为杭州建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年。

数字经济最强区、新型城市标杆区、幸福生活示范区建设，是区委全会精神的具体贯彻和决策部署的深化细化，也是落实“四级定位”的施工图。建设数字经济最强区，就是要有舍我其谁的担当，充分发挥在全国数字经济中的先发优势，重点突破一批“卡脖子”技术，培育一批数字产业集群，推进一批示范试点，建设一批平台载体，完善一批信息设施，创新一批制度供给，努力成为全国数字经济基础设施提供者、产业生态体系建设者、创新主体培育者、制度设计政策供给先行者。建设新型城市标杆区，就是要聚焦拥江发展，以筹备亚运会为总牵引，把握“国际一流、绿色、现代、智慧城市”核心要义，坚持国际标准、现代气质、高新特色、江南韵味，大力推进全域城市化、全域景区化，使治理更现代、运行更智慧、品质更提升，实现产城人深度融合发展。建设幸福生活示范区，就是要把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，大力推进人文特色化，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，努力使广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长保8%争10%；一般公共预算收入增长12%；研究和试验经费支出与地区生产总值之比11%左右；社会消费品零售总额增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

做好今年的政府工作，要着重把握五个方面：

致力于高质量上的中高速发展。坚定不移落实新发展理念，坚持高质量主攻方向，围绕高端制造、智能制造、绿色制造，强化新经济“工业强区”核心竞争力，打响“中国智造滨江供给”品牌，以技术优势、质量优势驱动规模扩张、能级跃升，实现健康持续中高速发展。

致力于改革开放创新。始终坚守高新区的初心和使命，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力。持续推进“最多跑一次”改革，打造一流的政务环境、营商环境和创新创业环境；积极参与国家“一带一路”、长三角一体化和全省“四大建设”，用足用好国际国内两大市场，不断擦亮“国际滨”品牌；舍得花投入，敢于担风险，耐得住寂寞，持续推进核心技术攻关和前沿产业布局，努力打造原始创新策源地、自主创新主阵地和战略性新兴产业集聚地。

致力于增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，突出问题导向、需求导向，认真办好教育、医疗、交通、物业管理等百姓高度关切的民生实事、关键小事，在共建共享中提供更多更好的公共服务产品，努力建设新老滨江人幸福生活的共同家园。

致力于统筹协调发展。准确把握拥江发展核心区的定位、标准和要求，树立大局观念，加强全域谋划，增强滨江发展与全市发展的整体性、协调性和平衡性，增进滨江在杭州都市圈建设中的首位度。加强全区各领域、各条线工作统筹，整合各类资源，凝聚各方力量，提升整体效能，着力构建区、街、社三级联动、条块融合的运行格局。

致力于强化队伍建设。坚持党建引领，抓人促事，打好干部队伍建设“选用管育爱”组合拳，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，引导广大党员干部坚定理想信念，强化责任担当，增强干事本领，勇于克难攻坚，坚守清廉底线，努力建设一支忠诚、干净、担当的滨江铁军。

三、2019年重点工作

（一）以“城市大脑”应用拓展为抓手，大力发展数字经济。浙江把数字经济作为“一号工程”，杭州把城市大脑作为建设数字经济第一城的重大部署，我们要主动融入、紧抓机遇，发挥产业优势，促进数字经济新发展。加快城市数字化。按照“四个滨江”要求，高标准建设“四个平台”，打造集公安、消防、城管、政法、治水、社区管理等为一体的智慧化社会治理综合指挥中心。积极拓展杭州市城市大脑综合版在滨江的应用场景，建设更多可复制、可推广的智慧城市建设案例，帮助我区企业示范应用、开拓市场、做大做强，成为全国数字化城市治理方案的输出地。加强前沿产业布局。面向未来产业发展，培育引领数字经济发展趋势的未来产业、前沿产业和变革性产业，特别是要围绕数字经济“BASIC产业”矩阵（大数据及区块链、人工智能、数字安防及网络安全、IoT物联网及IC芯片设计、云计算等产业集群），加强战略前沿领域的前瞻部署，抢占未来产业竞争制高点。推进数字产业化和产业数字化。继续巩固网络基础产业、物联网、互联网三大信息经济主导领域优势，推进战略性新兴产业集群发展。借力浙江智能制造专家委员会，加快培育智造供给问题系统解决方案供应商，实现数字经济营收3000亿元，生物医药大健康产业营收220亿元。打造六个特色小镇。围绕打造6个千亿级产业目标，加快小镇46个产业项目的落地和建设，开工建设智能供给工业综合体，进一步做大做强物联网、互联网、创意小镇，高水平建设智造供给、金融科技和智慧医健小镇。

（二）以梯队建设为抓手，推动企业集群发展。狠抓创新型企业培育。全面实施“1+X”产业新政和支持民营企业高质量发展的“新11条”，壮大“领军企业+骨干企业+独角兽企业+瞪羚企业+创业企业”集群。全年新增市场主体1万家，新认定国家高新技术企业200家、瞪羚企业200家。围绕152项目和产业链，引进和培育未来发展的成长型企业和项目，承接重点企业裂变项目。加快海康、恒生、网盛生意宝等29个在建产业项目建设，开工建设迪普、宇视、优行等6个产业项目，确保竣工10个。着力推动企业上市。支持企业境内外上市，打造一流的上市服务体系，培育孵化IPO梯队企业动态保持15家以上，Pre-IPO梯队企业动态保持60家以上。力争我区企业进入科创板首批登陆名单，新增上市企业5家。加快传统产业转型升级。推动街道工业园区、老旧厂区提升改造，引导街道工业园向高新产业功能区和孵化器、众创空间方向发展，承接先进制造业和战略性新兴产业。

（三）以双创升级为抓手，构建高质量创新创业生态体系。集聚高精尖人才。立足“5050计划”品牌，用好1亿元海外引才基金，进一步优化人才招引培育和服务机制，力争全年引进各类人才2.8万人以上；促进核心关键技术突破和就地转化。加快北航7名院士领衔的6个重点研究院建设，努力将其打造成一流创新创业人才培养输出高地和前沿科技创新研究中心。支持国家“芯火”双创基地、华为全球培训中心建设，支持5G商用试点。持续深化国家知识产权示范区、导航实验区和服务业集聚区建设。鼓励首台套重大技术示范应用，加大新技术新产品政府采购和应用推广力度。力争申报国家省市专项70项、发明专利申请突破7500件、新建院校创新机构2个。打造创业孵化全链条。进一步提升 “众创空间+孵化器+加速器+产业园+特色小镇”孵化体系建设水平。继续强化江北孵化功能，国有物业向孵化器倾斜，鼓励社区三产留用地开发向孵化器、加速器及产业园区转型。全年新认定市级以上孵化器、众创空间20个（其中国际化孵化器2个），在孵企业达2000家。优化创新创业服务。整合路演中心、科技金融服务中心、知识产权保护中心、省科技大市场创新服务资源，形成全生命周期创业服务。加强与银行、证券等金融机构的战略合作，加强政企互动和政银企联动，强化区科技创新产业扶持基金和担保公司科技金融服务功能，进一步集聚天使投资、风险投资等社会资本，着力破解科技型中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。

（四）以迎亚运优环境为抓手，提升城市能级和品质。牢固树立东道主意识，以主人翁姿态，强化城市保障能力，全面提升城市形象，以别样精彩迎亚运。打赢“三改一拆”攻坚战。举全区之力，按照干净、彻底要求，加快完成浦沿街道整街拆迁和西兴、长河街道的拆迁清零工作。创建“无违建区”。完善基础交通网。完成江晖路过江隧道建设，实施时代大道、冠山路等40条道路建设（改造），加快推进地铁5、6、7号线建设，5号线年底具备通车条件，火炬大道、江虹路改建为双向六车道。新增（优化）公交线路10条，新建公共停车场3座，新增（启用）公共停车泊位1800个以上。推进重大项目建设。完成奥体主体育场体育工艺建设和工程扫尾，确保阿里20周年庆典顺利举办；开工建设北航杭州研究生院、物联网产业园感知之轴景观带等工程。积极推进北航量子精密测量实验室前期工作、智造供给小镇基础设施建设以及白马湖生态创意城农居SOHO提升改造、白马湖会展中心扩建。110千伏浦沿变电站建成投用。建设亮点工程。完成智慧新天地沿江景观带。加快冠山城市公园、襄七房公园、长二公园（历史建筑）建设，提升塘子堰农耕公园和城市河道公园。实施11条河道游步道综合整治，其中打造3条（段）标志性游步道。启动长河街道“污水零直排街道”创建工作。新建（续建）5条河道综保工程、13条道路雨污管网提升改造项目，完成管网清淤30公里。

（五）以城市治理攻坚为抓手，打造高质量宜居环境。狠抓小区物业管理水平提升。树立“物业管理就是一种社会治理”的理念，加快健全区、街、社各司其职、各负其责、三级联动的物业管理新模式，特别是要向社区赋权增能，让社区在物业管理中有更多的话语权，形成社区党组织主导的，社区、业委会、物业良性互动的格局，使物业管理水平有质的提高。健全基层治理机制。严格落实社区“小微权力”清单制度，促进基层权力运行更加规范、透明。推进股社分离，加强股社集体经济管理、资产保值增值、责任考核和风险控制。把关心关爱社区工作者作为激发基层活力、提升基层工作质量的切入点，在政治上激励、工作上支持、生活上关怀，进一步提升社工的荣誉感、归属感、获得感。以网格化提升精细化、以精细化实现长效化，整合网格资源、配强网格力量，多措并举深化完善全科网格建设，提升网格管理效能。突出重点问题整治。打好“垃圾三化四分”硬仗，积极探索垃圾分类收运新模式，加快推进二次分拣中心建设，全力实现垃圾减量目标。加大建筑工地扬尘、渣土运输等监管力度，深入开展城市道路交通综合治理，优化交通组织，确保出行畅通，提升城市精细化管理。推进平安滨江建设。保持高压态势，持续推进扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生的土壤，深化“雪亮工程”。大力推进安全生产责任体系和预防机制建设，加强消防、卫生、环境、食品药品安全监管，深化居住出租房屋“旅馆式”管理。认真做好信访维稳工作，巩固浙江省“无欠薪”标杆区成果，强化金融风险防控，确保全区平安和谐稳定。

（六）以深化改革创新为抓手，着力建设最佳营商环境。深化“最多跑一次”改革。以问题导向、需求导向深入推进简政放权，通过减事项、减环节、减材料、减时间，形成标准化、规范化办事事项及办事指南体系。全面深化工程建设项目审批制度改革试点，有效落实投资项目审批制度改革实施方案和联合图审等配套制度，全面打造项目审批“高速公路”。推动商事制度改革不断深化，建设企业开办“网上办”“零见面”国家试点区，实现企业所有商事登记事项“一网通办”，继续推进“移动办事之城”建设。深化“亩均论英雄”改革，扩大“标准地”供给。推进社会事业综合改革。积极推进教育改革、养老事业改革、基层社会治理改革、街道财政体制改革、国有企业管理改革、招投标体制改革，形成更富活力的体制机制，推动产业发展与城市建设、经济活动与社会事业协调并进。创新方法手段，加强全民国防教育。平稳有序做好政府机构改革。注重机构改革的系统性、整体性、协同性，高质量高效率制定“三定”方案，进一步理顺部门职能，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，扎实推进机构改革，确保各项工作有条不紊、平稳有序、无缝衔接。

（七）以办好民生实事为抓手，提高公共服务水平。开展安居工程攻坚战。围绕“本届班子基本完成全区拆迁户安置工作”目标，强化“交地后三个月内进场开工、开工后三年内完成建设、竣工交付后三个月内完成安置”的工作要求，开工建设安置房110万平方米、竣工55万平方米、安置3050户次。开工建设6个安置小区环境综合整治项目，完成10个安置小区智慧安防建设。积极推动既有住宅电梯加装，加快蓝领公寓建设。开工建设4.4万平方米人才房。加快发展教卫体等社会事业。深入实施教育最强区行动计划，开工建设3所中小学、1所幼儿园，开办2所中小学、幼儿园。全方位推进雁阵计划，加大优秀教师引进力度，大力培育名师名校长，继续开展“区管校聘”工作。开工建设杭州国际学校。推进健康滨江建设，落实分级诊疗制度，深化与浙医二院、浙大儿院、市三医院合作，推进社区卫生服务中心特色化，加强国际医疗体系建设。培育和引进品牌体育赛事，进一步推进国有体育场馆、学校、机关企事业单位体育场地向社会公益有序开放。推动文化事业发展。以社会主义核心价值观塑造提升公民素质，大力弘扬科学家精神、企业家精神和“最美滨江人”精神，不断弘扬“滨滨有礼”风尚；大力传承历史文脉，深度挖掘“运河源”文化和官河文化，结合当前工作实际，以更审慎的态度、更长远的眼光实施西兴、长河历史老街保护、利用与开发，持续开展“此心安处是吾乡”主题文化宣传系列活动，讲好新老滨江故事；大力开展文化惠民工程，合理布局社区公共文化场馆，完成50个城市书房（企业书房）建设，做精“滨江四季”“白马湖市民大讲堂”等文化精品，办好中国国际动漫节、中国网络文学周、杭州文博会等重大活动。完善社会保障体系。优化公共就业服务配套政策，城镇新增就业人数1.5万人，加大对拆迁户人员就业帮扶力度，帮扶拆迁户家庭人员不少于700人。统筹推进村级留用地开发建设新机制。继续落实农转非拆迁人员家庭大病医疗补助。依托阳光家园建设医养结合省级标准化试点，建设为老助残综合服务中心。加大对口帮扶力度。进一步精准对接，深化合作，完善机制，确保丹寨、麻江、建始县按期实现脱贫脱帽。进一步推进与吉林长春新区对口合作、与衢江区山海协作、与桐庐县区县协作，做好对淳安县的联乡结村工作。

根据民生实事项目人大代表票决制度，区政府在广泛征求意见的基础上，形成了“加快回迁安置小区的开工、竣工、交付及安置进度”“探索推进小区物业提档升级”“加快校园建设”“小区整治和加装电梯”“优化城市交通”“深化水环境治理”“加快推进人才房建设和配租”“大力推进消防安全综合整治”“新建并启用公共停车场”“实施二次供水设施改造”“食品安全示范创建”“实施养老助残项目”12个候选项目，提请大会票选决定2019年10个民生实事项目。对区人大代表票选确定的民生实事项目，我们将不避难不畏难，切实增强责任意识、服务意识，坚持急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办实办好。

（八）以政府自身建设为抓手，全面提升治理能力。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，不断加强自身建设。一是加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿政府工作全方位、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党建引领，加强政府党组理论学习，加强区政府及各部门领导班子建设，指导政府各部门切实抓好党建工作。坚持民主集中制，完善班子集体领导和个人分工负责机制，切实做到一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责；坚持重大事项向区委请示、向区人大及其常委会报告、向区政协通报、与民主党派协商制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好代表建议和委员提案。二是加强战斗力建设。提振干部精气神，强化使命意识、担当意识，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，全力以赴干工作、办实事、促发展。深入开展 “大学习大调研大抓落实”“走亲连心三服务”等活动，坚持从区政府领导班子做起，带领各级干部深入企业、深入一线、深入群众，问计于民、问需于民、问政于民，大抓群众意见的整改落实。加强干部的学习培训、实践锻炼、压担使用，坚持把艰苦复杂环境和重点工作一线，作为打磨培养干部的“练兵场”，作为检验识别干部的“试金石”，努力提高干部的谋划能力、专业能力、攻坚能力和群众工作能力。加大“三不”整治力度，对不担当不作为不落实问题，坚决追责问责。坚持“三个区分开来”，对属于容错免责范围的，坚决予以免责。三是加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，坚决执行中央八项规定及其实施细则要求，持之以恒纠“四风”。坚持依法行政，推进法治政府建设。扎实推进“清廉滨江”建设，加强廉政教育和警示教育，强化对征地拆迁、工程建设、城市管理、国企管理等重点领域的权力监督制约，深化财政监管和审计监督，构建“亲清”新型政商关系，努力塑造风清气正政治生态。

各位代表，新使命开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知难而进、砥砺前行，乘势而上、开拓创新，永不懈怠、一往无前，甘当奋斗者，争当排头兵，勇当追梦人，为把滨江建设成为快乐创业、幸福生活的世界一流高科技园区而不懈奋斗，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！