根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定，杭州高新开发区（滨江）审计局对2018年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价意见

2018年，杭州高新区（滨江）完成财政总收入322.81亿元，比上年增长12.4%，其中地方财政收入164.86亿元，比上年增长15.4%。一般公共预算支出97.3亿元，完成预算的99.8%，比上年增长15.5%；省市专款支出9.42亿元、政府债券还本支出3.14亿元、预提预算稳定调节基金9.44亿元；年终结转省市专项结余1.76亿元，区本级一般公共预算收支平衡。全年政府性基金收入126.76亿元，完成预算的100.2%，比上年增长7.5%；政府性基金支出125.93亿元，完成预算的99.6%，比上年增长6.7%，加上政府性基金上年结转0.04亿元，年末累计结余资金0.87亿元。全年国有企业资本经营收入966万元，完成预算的100%；国有资本经营支出966万元，完成预算的100%。全年机关事业单位基本养老保险基金收入1.28亿元，完成预算的106.5%；机关事业单位基本养老保险基金支出0.62亿元，完成预算的99.3%。全年其他财政收入合计21.22亿元（其中财政专项资金专户收入8.52亿元、农转居安置房购房款4亿元，利息等其他收入8.7），支出合计8.08亿元。

审计结果表明，2018年区财政局深入贯彻落实区委区政府决策部署，认真执行区五届人大二次会议决议，落实区人大财经委审查意见，牢牢坚持四大战略，紧扣亚运会和打造数字经济最强区两大主题，积极发挥职能作用，坚持新发展理念、坚持高质量发展根本要求，集中财力抓重点、攻难点、解热点，2018年度区本级预算执行情况良好。但审计发现，全区2018年度财政预算执行和其他财政收支管理中还存在一些问题，需要加以纠正和改进。

二、审计发现的主要问题

（一）区本级预算审计情况。一是非税收入未及时上缴国库纳入政府性基金预算收入管理，二是3个项目预备费的动用的审批程序欠规范。三是2018年度未对重大专项资金进行绩效评价。四是个别政府采购项目招投标程序执行不到位。五是全区未按规定实现“资产云”系统全覆盖。六是区国有企业公款竞争性存放工作不够细致。

（二）重点专项审计情况

一是安置房商业用房管理及营运制度体系不健全，商业用房管理不到位，财务核算不合规。二是街道财政供养人员管理体系不健全，政出多头，总量无法有效控制，工资标准不一等问题。

（三）领导干部经济责任审计和自然资源资产责任审计情况。一是部门预算执行不到位、资金使用不符合规定；二是存在内控制度不健全或执行不力的情况；三是部分政府采购事项管理存在漏洞。

三、审计建议

（一）持续健全政府预算体系，提高预算执行规范度。

一是进一步完善政府全口径预算体系，提高预算编制的科学性，提升财政管理精细化水平，增强预算执行严肃性；二是加强政府采购、政府购买服务监管力度，规范部门采购验收行为；三是深化部门预算编制制度改革，从源头上解决资金结余沉淀、项目期末突击花钱等问题。

（二）抓好改革措施落实，实现高质量发展。

一是加大对重点领域、重点事项和重点资金的督查力度，加快重大项目实施；二是推进专项资金清理整合、切实盘活财政存量资金，提高资金使用绩效；三是完善安置小区商业用房使用、管理制度体系，确保国有资产的保值增值，防堵国有资本流失漏洞。

（三）全面实施绩效管理改革，提高资源配置效率。

一是健全全过程预算管理机制，强化和完善对重大民生政策和重点支出的绩效评价；二是坚持“花钱必问效、无效必问责”，加快将全面预算绩效管理推进到资金使用“最后一公里”，将评价结果作为调整支出结构，完善财政政策和科学安排预算的重要依据；三是出台财政供养编外人员的统一管理办法，使编外人员管理有章可循，变混乱为有序，提升政府行政效能。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，区相关部门高度重视，目前正按照审计处理意见对问题进行整改。

杭州高新开发区（滨江）审计局

2019年11月18日