根据《中华人民共和国审计法》的规定，2020年4月至5月，滨江区审计局对滨江区财政局具体组织的2019年度市本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

（一）一般公共预算执行情况。2019年,区本级一般公共预算收入175.59亿元,完成预算的100%，同比增长6.5%。当年区本级一般公共预算支出（不含新增一般债券安排的支出）113.43亿元，完成预算的99.5%，同比增长16.6%。另，一般债券（转贷）收入17.5亿元、一般债务还本支出16亿。

（二）政府性基金预算执行情况。2019年，区本级政府性基金收入62.44亿元，完成预算的94.7%，同比下降54.3%，其中，土地出让收入52.61亿元，完成预算的93.9%，同比下降57.1%。区本级政府性基金支出80.9亿元，完成预算的95.8%，同比下降35.8%，其中，土地出让支出53.4亿元，完成预算的93.9%，同比下降56.1%。

（三）国有资本经营预算执行情况。2019年，区本级国有资本经营收入507万元，完成预算的100%，同比下降47.5%；区本级国有资本经营支出217万元，完成预算的100%，同比下降77.5%。另，调出至一般公共预算290万元。

（四）机关事业单位基本养老保险基金预算执行情况。2019年，区本级机关事业单位基本养老保险基金收入1.47亿元，完成预算的90.5%，同比增长15.2%；区本级机关事业单位基本养老保险基金支出0.69亿元，完成预算的97.5%，同比增长11.6%。

审计结果表明：2019年，区财政局能紧紧围绕“建设世界一流高科技园区”目标，通过优培优服育财源、合理统筹调控收入、积极争取上级财政部门各类资金支持、统筹盘活存量资金等积极财政政策，确保财政收入平稳增长。全年财政总收入341.94亿元，增长5.9%

一是积极落实产业政策，支持经济高质量发展。全面落实“1+X”产业政策，全年共投入产业扶持资金支出37.52亿元（其中区级产业扶持资金支出27.36亿元，增长11.08%）。同时积极发挥基金引导作用，全区政府产业基金总规模31.37亿元，累计设立引导基金24支，完成投资222笔，投资金额17.96亿元，撬动社会资金34.24亿元。

二是优化支出结构，集中财力保障重点。坚持新增财力三分之二以上用于民生支出，集中财力保障重点项目。投入28.07亿元保障浦沿街道整街拆迁和西兴、长河街道的拆迁清零工作；投入35.22亿元保障望江隧道建成通车，加快推进地铁5、6、7号线滨江段建设，实施江南大道快速路、时代大道等40条道路建设;投入32.80亿元保障安居工程建设；投入15.14亿元加快教育文卫等社会公益事业建设；投入6.6亿元保障城市综合治理、垃圾分类等民生事业工作；投入6.01亿元深入推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”等工作，区域环境质量持续改善。

三是深化财政改革，提升财政管理能力。完成社区卫生服务中心管理体制调整和社区卫生服务中心财政补偿机制改革，推进国库集中支付电子化试点改革，完成三个街道授权支付改革。深化国有企业改革，进一步加强和完善国有企业党建管理体制，完成国有企业工资决定机制改革。强化国有企业整合，完成城建发展公司吸收合并城建开发公司。

三、 审计发现的主要问题

（一）财政决算公开内容不够完整

2019年，区财政局公开的2018年度财政决算草案报告，缺少对财政转移支付安排、预算绩效工作开展情况的说明，以及一般公共预算“三公”经费情况和相应的增减变化情况（与预算对比）说明。

（二）财政资金管理使用方面存在的问题

一是部分省市专项资金未在规定时间内下拨；二是2019年，区财政通过“以拨代支”形式，将部分国库资金拨入财政专户；三是截至2019年底，财政基本建设账户暂借区建管中心部分资金时间已超过5年以上，仍未进行清理。

（三）就业政策落实方面存在的问题

一是区人社局未及时根据区政府出台的《杭州市滨江区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（滨政[2019]61号）重新修订配套实施细则。二是职业培训内容较单一，主要集中于茶艺师、育婴员、烘焙等项目，且就业导向性低。

四、审计建议

（一）进一步提高财政预决算编制、执行、公开的规范度。区财政局应按照预算法要求编制财政预算，增强预算的严肃性和约束性；进一步规范财政收支行为，确保收支真实性；严格按照预决算公开要求完善财政预决算公开内容。

（二）进一步加强财政绩效管理。区财政局应进一步加大结转结余资金统筹使用力度，有效盘活存量资金；推进以绩效为导向的财政预算制度改革，重点对新出台的产业类、民生类等政策相关专项资金实施全生命周期预算绩效管理，逐步实现预算资金绩效评价全覆盖，提高财政资金的使用绩效。

（三）进一步加强就业资金、三保资金等重点资金监管力度。区财政局应积极敦促区人社局尽快出台就业资金配套实施细则，提高就业资金使用政策的操作性，有效提高就业资金的安排使用的精准性；在保障“三保资金”的同时，统筹人员长短期变化，严控各部门人员经费支出。

杭州高新开发区（滨江）审计局

2020年8月25日