为认真贯彻落实区委关于基层组织建设的任务要求，进一步规范街道机关和社区干部队伍管理，加强作风建设、严明组织纪律，增强基层干部责任感和使命感，实现街道各项工作争先进位，现就进一步加强街道机关、社区干部队伍建设管理提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，锤炼“忠诚干净担当”的政治品格，抓实干部经常性教育管理，以实绩论英雄，让干部懂规矩、守底线、知感恩，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的浦沿铁军，做精基层治理、做优营商环境、做实城市功能，为浦沿高质量发展提供坚强组织保证。

二、适用范围

1．街道机关、事业干部和部门列编人员；

2．社区专职工作人员（含“两委”，从原“两委”班子转任股经社人员，公共服务站站长、副站长，专职社工等）；

3．街道直属单位（投资公司、“一院四中心”）班子成员；

4．街道机关和社区（股经社）的其他工作人员（不含服务外包人员）。

三、主要内容

（一）招考入职

1．凡进必考。新招录街道机关、社区工作人员，必须经街道党工委集体研究后，根据缺额情况报区级职能部门统一组织考试考察后录用。严禁违规擅自进人，街道各条线、各社区不得以任何理由和名义自行招录人员，发现一起、查处一起，并严肃追究相关人员责任。

（二）教育培养

2．任职培训。组织新任职的机关、社区干部集中培训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论、政策法规、业务知识、群众工作方法、宪法等法律法规、党纪党规等。每年举办干部培训班或组织参加上级各类任职培训班，提高干部综合素质，强化履职能力。

3．政治学习。街道党工委理论学习中心组通过专题学习、组织生活、集中学习等加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、上级会议精神等的学习。社区书记、机关党支部书记要主动安排政治学习，及时学、跟进学，各基层党组织书记每人每年至少上1次党课。全体党员干部要自觉参加街道以及上级组织的集中学习活动，不得迟到早退、无故缺席。如有特殊情况不能参加，须向召集人请假。要自觉开展“学习强国”、“西湖先锋”学习，机关公务员还要认真参加“干部学习新干线”网络学习，按时完成年度学习积分和考试考核。

4．继续教育。积极鼓励机关、社区工作人员参加多种形式的学历教育，提升文化素养。专职社工通过考试取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业水平资格证书的，按规定发放相应的津贴。未达到本科学历的社区工作者，参加与社区工作专业对口的、本科以上的学历教育和考试，取得本科及以上学历的，按照区民政局相关规定发放70%的学费补助。此前已完成学历教育的，在完善审批手续后予以补助。

5．专项培训。组织年轻机关、社区干部参加区“年轻干部成长营”计划，提高理想信念、团队建设、为民服务、专业能力等方面综合素养。分批分层组织专职社工开展“国际滨”浦沿优秀社工培训。街道每年组织两期集中专业培训。

6．挂职锻炼。根据工作需要，经街道党工委研究同意后，安排街道机关中青年干部到市、区职能部门挂职或到重点项目一线锻炼，安排社区专职工作人员到区职能部门、街道各办（室）挂职锻炼。社区专职工作人员挂职锻炼时间一般不超过6个月，一届内挂职原则上累计不超过2次，挂职结束时应形成工作鉴定。街道各条线不得擅自抽调人员或延长挂职时间。挂职锻炼情况作为干部选拔评优和考核的重要参考。

7．多岗交流。为培养复合型干部，让干部熟悉基层各领域工作，创造条件分别对机关干部、社区干部在其系统内进行多岗交流。提任上一级职务的，一般需有下一级两个岗位的工作经历；同一领导岗位任职且分管同一工作满10年的，原则上必须交流或调整分工。

（三）日常管理

8．日常考勤。严格考勤，按时上下班。对工作时间无故迟到早退的人员，所在办（室）负责人、街社领导要对其进行批评教育，屡教不改的要进行书面通报，并按作风纪律有关要求进行问责处理。工作时间离岗的，需按管理权限向所在办（室）负责人或街社分管领导报告说明事由，并在“浙政钉”工作群内报备留痕。

9．值班值守。街道和社区要落实值班值守制度，街道实行驻夜值班。值班领导总负责，值班组长牵头管理值班队伍，确保在岗在位、任务清晰。值班人员要认真履行值班职责，及时接听值班电话，接待来访群众，认真处理值班事务，不得擅自脱岗离岗；对突发事件和紧急情况，立即向值班组长和值班领导报告并及时妥善处理；认真填写值班记录，做好交接班工作。街道值班组要加强对社区夜间和节假日值班情况的监督检查。社区值班每班不少于2人，时间3月—10月至21:00，11月—2月至20:00。

10．按级请假。严格落实请销假制度，按级请假、按时销假。请假必须书面报告，经批准同意后方可休假，未休年休假的先请年休假。对未经请假或未准假而擅自离开工作岗位的，作旷工处理。旷工期间工资、津补贴、绩效工资等一律停发。旷工或请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，将予辞退或解聘。

11．外出报告。工作日请假1天以内的，由直接领导审批；请假1天以上的，按请假程序和审批权限办理。离开大杭州市域（含节假日）和出国（境），或离开工作单位2天（含）以上的，须提前一周书面报告。街道机关科级干部、社区书记和经合社董事长分别经街道分管领导或联社领导同意后，送街道分管组织人事的领导审签，再报街道党政主要领导批准。机关其他干部由分管领导审批。社区班子成员经社区书记、联社领导同意后，报街道党建办备案。其他社区工作人员由社区书记审批。集体组织外出活动的，按照其中最高职务人员对应的报告层级要求一次性报告，同时附活动方案。

12．因私出国（境）审批。严格执行《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）审批管理的通知》审查审批、证件管理制度。街道机关干部，以及从事财务、采购、基建等岗位或有一定审批权、管理权的工作人员，社区两委班子成员（含参照人员）和报账员，因私出国（境）证件（包括因私护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）必须交由街道党建办统一集中保管。严格落实因私出国（境）登记备案制度，因私出国（境）须提前1个月提出书面申请，按街道分管领导（或联社领导）审签、纪工委和组织口审核、街道主要领导审批和提醒教育等程序报批。因私出国（境）每人每年不超过一次，因私旅游的，时间不超过10天（含出境、入境时间）。回国后10日内，证件交街道党建办保管。

13．个人重大事项报告。按照上级部署要求，街道机关及社区相关人员要严格执行个人廉政情况报告制度，及时向组织报告个人重大事项，具体根据区街统一布置执行。本人婚姻和配偶、子女及其配偶从业情况发生变化，或移居国（境）外，或被司法机关追究刑事责任的，应当在30天内报告。街道机关、事业干部，社区“两委”班子成员操办婚丧喜庆事宜的，需严格按照《区纪委关于做好操办婚丧喜庆事宜报备工作的通知》要求做好报备工作。

14．工作报告。坚持工作请示报告制度，机关各办（室）、中心、各社区重大事项须及时向分管领导报告，由分管领导向街道主要领导报告。如遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件、群体性事件等突发情况，按照浦沿街道《关于切实加强突发事件紧急信息报送工作的通知》执行，第一时间向街道值班室和分管领导报告，同时向联社领导报告；特别重大的，第一时间向街道主要领导报告。

15．谈心谈话。一般以个别谈心谈话方式为主，也可根据工作实际，组织集体谈心谈话。谈心谈话要充分体现关心关爱，在推进重点工作中需进一步明确要求、压实责任，强调廉洁自律要求。发生婚姻变化等重大家庭变故、人事调整、政治生日、考评反馈、外出挂职锻炼等情况时，应当及时开展谈心谈话。街道党工委书记、办事处主任与班子成员、中层干部和下级党组织负责人、经合社董事长等，班子成员与分管条线的干部，联社组成员与社区班子成员每年谈心谈话不少于1次，并做好谈话记录。社区书记要经常与社区班子、社工等开展谈心谈话。

16．档案管理。加强干部档案管理，建立干部档案室，实行专人管理，做好干部入职、培训、奖惩、考核、离任等资料归档工作，实现干部档案管理规范化、标准化。干部档案主要包括登记表、任免文件、年度考核表、学历职称、工资变动审核表、奖励或处分材料等十大类材料。街道机关临聘人员和社区专职社工按照“一人一档”建立档案，档案内容参照干部档案，增加“聘用合同、用工协议”等，分别由街道党建办和社区治理办负责落实。

（四）选拔使用

17．坚持实绩导向。坚持党管干部原则，按照好干部标准，用好各年龄段干部，合理配备女干部、党外干部，把想干事、能干事、干成事的干部安排到重要岗位。通过中心工作、重点工作、阶段工作、难点工作、打擂比武等形式识别干部、选拔干部。推荐优秀机关中层干部、社区书记担任区管副职领导干部，推荐优秀社区书记进入周转事业编制。坚决调整不称职干部。

18．培养年轻干部。加大对优秀年轻干部的选拔培养力度，注重把年轻干部放到重点工作一线锻炼，开展多岗位交流培养。注重选拔优秀年轻同志担任社区书记，确保每次换届后35周岁左右的社区书记至少2人。建立完善年轻干部人才库，形成稳定有序的干部梯队，实行动态管理、优胜劣汰，为浦沿高质量发展储备更多优秀年轻人才。

（五）考核奖惩

19.平时考核。加强街道机关、事业干部，部门列编人员，社区专职工作人员平时考核，参照公务员平时考核细则进行，每月晾晒工作计划、次月工作小结、每季度评定等次，鼓励按周晾晒汇报工作完成情况。在承担重要工作中表现突出、有显著成绩的，当期平时考核结果可以直接确定为“好”等次。在关键时刻不服从组织安排，或推诿扯皮造成不良后果的，当期平时考核结果可以直接确定为“较差”等次。

20．专项考核。对亚运会保障、未来社区创建、拔钉清零、产业项目推进、疫情防控等区街重点工作开展专项考核，通过走访谈话、实地踏勘、绩效评价等形式进行。

21．年度考核。街道机关、事业干部，部门列编人员，社区专职工作人员年度考核按上级有关规定执行。建立健全街道机关临聘人员考核机制，奖优罚劣。

22．结果运用。年度考核结果记入本人档案，作为提拔任用、交流使用、推荐参加各类表彰、学习、考察、培训的重要依据。对年度考核确定为“优秀”等次的机关、事业干部给予表彰。年度考核中被确定为“不称职（不合格）”等次的干部，取消其当年度全部奖金，并督促其整改，进行重点教育管理。连续两年年度考核被确定为“不称职（不合格）”等次的，予以辞退或解聘；因违纪违法被追究刑事责任的，予以“双开”；编外人员受到治安拘留以上处罚的，予以解聘。

（六）关心关爱

23．容错免责。为担当者担当、为负责者负责、让干事者无忧。坚持“三个区分开来”，对在履职过程中积极担当作为、改革创新，出现偏差失误，根据区纪委容错免责实施办法，经核查认定，可以免于追责问责。

24．体检疗养。实行机关、社区干部健康体检制度，每年安排一次。实行机关、社区干部疗休养制度，每年安排一次。具体按上级有关规定执行。

25．困难慰问。对干部本人或其直系亲属遭遇变故、患有重病、生活上存在困难等，及时予以关心慰问，并按规定给予适当经济救助。

四、附则

本意见由街道党工委负责解释，自印发之日起施行。此前街道制定的有关规定与本意见不符的，以本意见为准。本意见与上级新的政策规定精神不符的，以上级政策规定为准。

杭州市滨江区浦沿街道党政综合办公室

2022年2月10日