华立军委员：

您在区政协三届一次会议上提出的“关于加快滨江区专业调解组织建设的建议”已转交我局办理，经研究,现答复如下：

一、基本情况介绍

（一）调解组织建设情况。截至2022年3月，全区共有各类调解组织72个，其中区级调解委员会1个（滨江区人民调解委员会），街道级调解委员会3个、社区级调解委员会59个；行业性专业性调解委员会9个（杭州市滨江区婚姻家庭纠纷人民调解委员会、杭州市滨江区物业纠纷人民调解委员会、杭州市滨江区环境保护调解委员会、杭州高新区（滨江）消费纠纷人民调解委员会、杭州市滨江区交通事故人民调解委员会、杭州市滨江区劳资纠纷人民调解委员会、杭州市滨江区商贸调解委员会、杭州市滨江区教育系统人民调解委员会、杭州市滨江区文旅体系统人民调解委员会）。

（二）调解员概况。在册调解员389人，其中专职调解员138人（登记于浙江省人民调解大数据平台）。三街道在册调解员339人，其中专职调解员91人，兼职调解员248人；专职调解员主要是社区治保主任、维稳员，还有三街道调委会的12人。兼职调解员多数为社工，少数为购买服务人员，还有自愿加入调解队伍的退休干部，浦沿街道还有居民、兼职网格员、小区业委会成员等。行业调委会共有专职调解员32人，其中婚调委3人（由浦沿街道调委会专职调解员担任），物调委8人（住建局向“和滨江”调解中心购买服务），环境保护调委会3人（由司法局向区调解协会购买服务人员承担），消费纠纷调委会3人（市场监管局工作人员），交调委4人（交警大队工作人员），劳资纠纷调委会3人（劳动监察大队工作人员），商贸调委会3人（商务局向 “法视界”购买服务）、教育系统调委会2人（教育局在职人员及学校退休返聘人员），文旅体调委会3人（社发局向体育协会和旅游协会购买服务）。

（三）入驻浙江解纷码情况。上述调解组织除杭州市滨江区文旅体系统人民调解委员会外，其他均已入驻浙江解纷码，另有杭州市高新区（滨江）知识产权纠纷调解委员会入驻。浙江解纷码入驻调解员450人，除上述调解员外，还有婚调委购买的律师服务，劳资纠纷调委会的HR调解员、律师调解员，浙江省知识产权研究与服务中心人员等。

（四）其他调解组织情况。社会组织“杭州市滨江区法视界矛盾调解中心” 于2020年11月成立，已入驻杭州中院、西兴街道和浦沿街道信诚社区，驻点商贸调委会。其中驻点街道共调解145起，成功145起；驻点商贸调委会共调解案件122起，成功12起。区法院还有部分特邀调解组织参与纠纷调解，聘有部分专职调解员。

二、存在问题及建议

（一）存在问题

1、能够享受“以奖代补”办法的人群范围较小，目前仅街道专职调解员可享受。而在实际工作中司法所、街道平安办（综治）及专职社工均有参与纠纷调解，却并不享受“以奖代补”，这导致调解工作积极性不高，在一定程度上影响了调解的成功率。

2、浙江解纷码化解率不高。主要原因：1、被申请人联系不到；2、被申请人不同意调解（故意拖时间，因为诉讼的时间较长）；3、被申请人没钱（调解组织又没有裁判权）；4、申请人没有调解意愿，只是来走一下形式流程；5、申请人要求法院立案；6、部分纠纷已在街道参加过调解，且调解不成功。

（二）建议

1、建议扩大“以奖代补”受众对象，可将网格员、巡防队员等日常参与调解的人员纳入“以奖代补”的发放范围。

2、建议增设有针对性的调解品牌工作室。目前西兴街道设有工匠调解室、“法视界”调解工作室、李大姐物业调解等调解工作室，均已发挥调解作用。各街道、各部门可根据各自街道的矛盾纠纷特点成立有针对性的调解品牌工作室，增强调解工作室的品牌效应，增加专业化程度，提升知名度及公信力，从而分流各类纠纷案件。

 杭州市滨江区司法局

杭州市滨江区人民法院

2022年6月20日