2022年规资分局深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述和指示批示精神,坚持依法行政,为“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”作出规划资源要素保障新贡献。
一、强化组织引领,推进行政决策规范
1.继续坚持法治建设责任制。建立以局党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,科室负责人为成员的法治政府建设领导小组,全面夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,各负其责、合力推进。将法治政府建设纳入年度目标考核范围,把法治建设成效作为衡量各科室工作实绩的重要内容之一,局党组定期听取各科室法治建设推进情况,研究重难点问题,促进分局干部职工牢固树立依法行政的理念,确保法治建设各项工作顺利开展。
2.继续坚持民主集中制。制定完善了领导班子议事规则,严格执行局党组会议、局长办公会议、局务会议等集体决策议事规则,将规划审批、土地利用等疑难问题均纳入集体研究决策范围。全年集体决策相关重要事项18次。
3.继续坚持政府法律顾问制。针对各类行政许可、行政处罚、行政审批,征求法律顾问专业意见建议;对工作中可能发生复议、诉讼、投诉的行政处罚、信息公开、信访答复等行政行为,及时会同法律顾问研究;邀请法律顾问全程参与行政复议、行政诉讼,确保分局应诉工作稳步推进,全年法律顾问累计提供咨询345次。
二、强化执法监督,依法全面履职
1.自觉接受社会监督。一是以高度政治站位推进人大建议落地,明确办理时限和办理步骤,安排专人跟踪办理,认真听取代表的意见建议,每月督促进展,确保及时有效开展沟通、答复、回访等工作。2022年分局承办政协提案1件,获得委员满意。二是依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,积极做好政府信息主动公开和依申请公开工作。全年在滨江区政府门户网站公开信息104条,通过微信公众号“滨江规划和自然资源”公开信息364条,通过浙江政务服务网公开权力事项175条、“双随机、一公开”检查信息5条。
2.妥善处理行政争议。分局高度重视争议化解、矛盾调处,力争问题解决在初始、矛盾化解在萌芽,行政复议、诉讼发案量下降明显。2022年分局共收到行政诉讼应诉通知书3件(其中2件为高院再审案),未收到司法建议书,无败诉案件;共有行政复议1件(被申请人为市局),已作出行政复议决定,维持我局作出的行政行为。收到来电、来信、来访信访755件,交办612件,所有交办的信访件均进行了及时答复。针对行政复议、诉讼案件及重点信访件,分局组织案件分析研讨会,会同法律顾问分析执法工作中存在的问题和不足,始终加强与区司法局、法院等部门沟通对接,虚心听取意见建议,持续提升执法规范化水平。
3.规范落实行政审批。规范审批程序,提升行政效率,严守政策底线和法律红线,切实提高政府服务水平。实行建设工程项目分类化、规划审批时间节点清单化,通过容缺受理、提前介入方案设计等举措,确保土地摘牌后方案审查顺利通过,努力实现拿地即开工。全年共办理建设项目用地预审等行政许可326件,不动产登记等行政确认13747件。
4.高效开展执法行动。主动适应卫片执法常态化工作模式,对2022年度下发的164宗月度图斑和耕地遥感监测下发的81个图斑逐个进行内业套合和外业举证,实现违法用地耕占比连续6年“零下发”。积极协助行政执法部门开展违法建筑处置工作,全年累计完成违法用地(建设)行为认定103份,受理并按规定出具审批意见后转办规划执法类信访件167件,有效遏制违法违规建设行为。强化土地、林业的日常执法巡查力度,全年共开展各类巡查近250人次,有效防止地质灾害、森林火灾等情况发生;参与野生动物救护120次,其中救护90余只、放生20只。
三、强化普法宣传,营造法治氛围
一是分局党组率先垂范,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等规定篇目,专题学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》及《信访条例辅导读本》等新的法律法规,不断提升分局党组依法行政意识和依法履职能力。
二是制定印发《关于进一步加强高新区(滨江)国土空间规划统筹管理、合理开发利用国土空间资源的实施意见》《滨江区相邻地块项目统筹开发建设实施细则(试行)》等,开展生态保护红线与城镇开发边界优化调整,并配合市规划和自然资源局完成三区三线划定。筹备并成立高新区(滨江)规划委员会,制定工作规则,进一步提升区域规划工作的科学性、系统性及统筹性。
三是积极开展学法普法活动,结合“地球日”“土地日”“宪法日”等有利契机,组织分局干部职工走进社区、深入群众,采用展板、播放录音、有奖竞猜、发放资料、咨询服务等形式,开展规划、审批、林业管理和不动产登记等规章制度宣传,耐心解答群众关心关注的法律问题,不断提升企业、群众对法规的理解和依法用地、遵守规划的意识。
四、存在的困难与问题
在依法行政工作过程中,仍存在差距与不足虽然分局多措并举丰富宣传途径,但普法宣传形式比较单一,缺乏互动式普法宣传;宣传活动未实现常态化,主要以每年“地球日”“土地日”“宪法日”为宣传节点为主。
五、下步工作计划
一是继续加大法治政府建设宣传力度。充分利用“土地日”和“地球日”等宣传日宣传规划资源法律知识,借助微信微博新媒体、服务上门等方式,结合工作实际,以“线上”“线下”相结合扩大规划资源行政执法工作的宣传力度。
二是继续提高依法履职能力建设。组织人员积极参加各类专题培训,针对性地开展案件分析研讨交流。建立案卷定期检查机制,定期开展业务案卷评查;加强案件全程跟踪,充分发挥各科室(单位)的主体力量,全程参与信息公开、行政复议、行政诉讼案件的办理。
三是继续加强与职能部门联动协调。主动加强部门间的联系、联动以及联合执法,发挥联动机制效能,有效提升诉讼复议案件办理质量,妥善化解行政争议和矛盾纠纷。