2023年滨江教育以习近平法治思想为指引,在区人大的监督指导下,区教育局紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合教育发展实际,突出重点、抓住特色,为提高区教育法治体系和法治能力现代化水平,聚焦教育改革,推进依法行政,坚持依法治教,履行法治职责。根据区法治政府建设工作要求,现将局2023年依法行政工作情况报告如下:

一、2023年推进法治建设(法治政府建设)的主要举措和成效

坚定政治站位,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区教育局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度普法计划,作为党委(党组)理论学习中心组、基层党组织学习,干部培训、教师专业发展培训的重要内容,加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。

提升依法决策,规范落实政策要求。严格公平竞争审查,加大规范性文件及合同管理。制定滨江区教育系统公平竞争审查制度,不断强化规范性、政策性文件审核。2023年增量招标、采购文件29件,均完成公平竞争审查,落实涉及市场主体经济活动的政策措施“凡增必审”。

严格依法行政,全面提升依法执政水平。2023年办理行政许可事项391件。联合民政、市场监管、消防等部门开展大综合一体化双随机抽查20次,开展重点专项检查27次,行政检查事项覆盖率均为100%。严格落实执法“三项制度”,严格执行行政执法证件管理制度。大力开展中小学文化类学科校外培训机构专项整治,2023年针对未经审批的“黑机构”开展全面排摸治理违规变异培训专项行动,与街道、公安、综合行政执法等部门协作,共出动2136人次。

开展法治宣传教育,打造校园法治文化阵地。2023年持续开展“宪法小卫士”线上学习活动,10月底前实现全区中小学100%参与率。开展未成年人“向国旗敬礼”宣传教育活动,并结合法治教育课堂、班会课、升旗仪式开展国旗法、国歌法学习。开展“宪法晨读”活动,结合“宪法日”书法展示、宪法讲座、《宪法伴我成长》歌曲学唱、“拒绝校园欺凌”主题漫画创作等活动,增强学生法治素养和自我保护意识,推动法治教育广覆盖、见实效。

二、推进法治建设(法治政府建设)存在的不足和原因

2023年区教育局法治政府建设工作有序开展,较好完成了各项工作任务,但在工作中还存在一些问题和不足,主要表现在三个方面。

一是法治理念有待进一步提高。对标2023年法治政府建设目标,教育系统点多面广体量大,涉及中小学、幼儿园72所,教职工6412人,在校学生67788人,提高校长、教师依法治教的能力,进一步增强学生的普法教育还任重道远。

二是依法决策机制有待进一步健全。为促进教育决策的科学化和民主化,提高重大行政决策的质量, 在制定政策时,还需要更好的兼顾政策相关主体的利益,加大调查研究的力度,更多地倾听人大代表、社区的意见、群众的呼声。

三是行政执法能力有待进一步增强。受到内部科室核定数量的限制,没有设置单列的执法科室。现仅有执法人员4名,均为局领导和科长,在整合力量、实现相对集中行使执法权方面受到制约,且分管工作与执法项目不相匹配,针对性不够,影响了行政执法活动的开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年,区教育局党政主要负责人带头认真履行法治建设第一责任人职责,认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。明确专人负责法治工作,配齐配强工作力量,构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,定期牵头研究推进法治工作,有效推动教育法治工作任务的落实落细。

领导班子带头学法用法,将学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重,集中学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出重要指示精神、《校外培训行政处罚暂行办法》。组织全体机关干部学习《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,开展行政执法培训,增强机关干部学法用法意识和能力。

四、2024年推进法治建设(法治政府建设)的主要安排

一是提升教育法治意识。大力加强自身建设,面向局本级、校级干部、全区教师进行法治工作全员培训,着力提高法治思维和依法行政、依法治教、依法治校的能力。

二是完善依法决策机制。建立和完善定期向区人大常委会报告工作制度,抓实人大代表的建议办理,特别是对代表意见比较集中的有关学生减负、课后托管、师资保障、优质教育资源培育引进等热点问题,进一步开展调查研究,对标补短,精准施策。自觉接受人大代表、社会舆论、人民群众的监督。

三是提高依法行政能力。组织开展办学执法检查、教育行政执法案卷评查、机关合同的指导和合法性审查,强化对机关各执法科室行政执法的督察。推进执法干部法制教育培训,发挥好局机关法律顾问的作用,继续推动尚未取得《行政执法证》的机关干部尽快参加执法证专项考试,确保执法岗位人员均具备行政执法资格。