2023年,在区委、区政府的正确领导下,经信局深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署,切实履行经济和信息化综合管理职能,高质量开展法治建设工作,持续提升依法行政能力水平,助力推动工业和数字经济稳进提质、社会经济高质量发展。
一、2023年主要工作
1.加强法治政府思想建设。贯彻落实理论学习中心组集体学法制度,结合全局会议和党支部学习,组织学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等党内法规。用好谈心谈话机制,定期对党员干部的法治、廉政、业绩等方面进行思想跟进,提高干部办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力和水平。贯彻落实省委关于“大综合一体化”综合行政执法改革以及“双随机、一公开”任务部署,配合综合行政执法部门开展相关工作。全面落实普法责任制,结合企业服务、项目申报等做好经信领域专业法律法规的普法宣传工作。2023年5月,组织参加“法治化营商环境建设与企业合规”论坛,助力营造法治化市场环境、打造营商最优区;8月组织参加全市创建全国法治政府建设示范市动员部署会,会后作相关精神传达、动员;11月组织参加全市信访工作法治化推进会,培训相关法律和及法治化实务;12月,配合区法制办参加“12·4”国家宪法日“法治+非遗”普法宣传活动。
2.全面落实政府信息公开制度。按照政府信息公开制度要求,依法及时公开相关政府信息,根据部门权力清单和责任清单,对各权力事项和办事事项业务流程进行整理,对各事项的办事程序、申报材料、办理科室、承诺时限做出系统的归纳和说明,确保信息公开制度落到实处。
3.健全局常年法律顾问制。为了适应政府法制建设的需要,规定政府行政行为,促进行政事业单位工作的法制化、制度化,提高经信局法律规范,聘请国浩律师(杭州)事务所许玉灵担任常年法律顾问。提供法律法规信息,就行政管理中遇到的法律问题以及需签订的各项合同,提出法律意见和论证,在我局科学决策、依法行政等方面发挥参谋作用,全年对24份合同进行合法性审查把关,并出具合同修订版和简版法律意见书。
4.规范合同文件审查和政策修订。持续做好合同管理工作,全年签订合同均完成法律意见的征集审查;对于重大合同,均按要求提供相应材料向区法制办做好备案工作。2023年9月开展经信领域涉企政策违法违规问题自查自纠,未发现存在相关问题情况。
5.做好技术改造项目备案。持续做好技术改造项目的备案和核准工作,全年共办理技术改造项目备案53个。根据上级部门企业和群众办事“最多跑一次”事项指导目录以及区“放管服”相关要求,及时完成我局技术改造项目“最多跑一次”事项信息更新。
6.全面优化提升营商环境。落实拖欠民营企业中小企业账款排查上报,通过滨江区政府门户网站对外公布举报电话和受理邮箱,落实专人负责; 紧盯强企减负、助企帮扶,积极贯彻落实降本减负数字化改革,召开专题会议部署发动属地共同做好企业码“一指减负”应用的推广,广泛宣传各项减负降本政策和查询路径,在规上工业企业宣传覆盖率实现100%
二、存在的不足和原因
我局在法治政府建设工作的推进上仍然存在一些薄弱环节,一是法治政府建设工作的日常性监督手段还不多,措施还不够有效,日常监督的方法、方式有待加强和改善;二是监督的过程中,针对岗位的具体职责在细化程度上仍显不够。
三、法建设第一责任人履职情况
经信局主要负责人高度重视依法行政工作,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办;形成局长总部署、总负责,分管副局长具体抓落实,由局办公室牵头、各职能科室配合的协调管理机制,做到“人员有调整、工作不松懈”,切实做好“有部署、有检查、抓落实”。全年召开局党组会议14次,均邀请纪检组列席,对“三重一大”决策和权力运行进行监督。
四、2024年工作思路
2024年,杭州高新区(滨江)经济和信息化局将按照区委、区政府部署要求,不断增强依法行政能力,努力完善政策服务指导,紧紧围绕经济重点工作,着力加强和改进工作,切实找准法治政府与经济工作的有效契合点和着力点,努力提升工作法治化水平,不断开创依法行政工作新局面。
1.加强内部制度建设。完善局内各项规章制度,强化自身队伍建设。严格执行《经信局机关财务管理制度》、《关于进一步重申和严明工作纪律的通知》等管理办法,进一步强化执行局合同管理制度和固定资产管理制度。继续严把政府信息公开制度和重大合同的合法性审查、备案工作。落实法治工作推进专人专岗,强化责任监督。
2.强化法制建设工作。强化行政权力制约与监督,自觉接受各方监督。全面规范政府信息公开工作,依法做好信访工作,保障公民和企业依申请公开的合法权益。强化行政执法队伍建设,加强执法人员学习培训教育,提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质,积极营造依法行政、严格执法的良好发展氛围,履行好经信局行政执法相关职能。
3.抓好普法宣传工作。结合普法规划要求,普及局内干部法律法规知识,组织相关重大通知的学习;针对性做好对园区、企业等服务对象的广泛法治宣传教育,弘扬法治精神、普及法律知识。同时,充分发挥“滨江经信”公众号等平台作用,及时发布、普及经济领域新制定政策法规。
4.继续规范常态工作。严格落实打造法治政府建设升级版要求,继续落实好法制建设职责,加强落实政府信息公开制度、常年法律顾问、技术改造项目备案、合同审查备案管理、优化营商环境等日常性制度和工作。