今年以来，区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省委省政府三个“一号工程”要求，聚焦区委区政府“136”主题攻坚活动，践行“有感服务、无感监管”新理念，持续深化改革创新、扎实推进民生实事、不断提升治理能力、全力护航亚运保障，各项工作取得显著成效：受党中央、国务院表彰肯定11项，包括深化知识产权服务业集聚发展改革、知识产权质押融资模式创新、以知识产权服务业集聚区建设支持区域创新发展等3个项目获国务院推广肯定，国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、智能制造标准应用试点项目、首批国家级专利导航基地等9个项目获国家部委荣誉、试点、表彰等；受省委、省政府表彰肯定36项，包括深化知识产权服务业集聚发展改革获省营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”、标准“一件事”集成服务改革获省第二批营商环境“微改革”项目等多个省级三个“一号工程”最佳实践案例和试点；受市委、市政府表彰肯定17项，包括知识产权“一类事”获杭州市政府服务增值化改革“一类事”试点，我局获市知识产权强市建设推进工作集体三等功等。

一、2023年主要工作

（一）聚焦三个“一号工程”，深化改革创新实践

1.增值化牵引知识产权集成服务改革。进一步优化知识产权综合服务中心布局，引进杭州服务贸易投资促进会等优质机构，强化服务支撑高质量发展；探索服务标准体系建设，《知识产权一件事集成服务规范》于2月份入选2023年第一批省地方标准制修订计划，目前省标编制进入送审阶段；全面梳理各级各类知识产权事项，包括专利导航、知识产权保险及证券化、云上商标指导站等增值化服务，打造知识产权“一类事”服务场景；绘制数字经济、量子传感、生命健康等8份产业创新图谱，开展数字安防、物联网等10项产业专利导航，生成26项专利微导航，3项专利导航入选浙江省导航最佳（优秀）典型案例，入选案例总数位居全省第一；锚定“中国数谷”建设目标，探索全国首创的基于区块链存证的数据知识产权质押新模式，发布全国首单包含数据知识产权的证券化产品，发行金额1.02亿元，落地全省首单基于浙江省区域保险条款的数据知识产权被侵权损失保险；承办AIPPI中国分会（杭州）人工智能合规与知识产权保护论坛、2023-2025“IP数智领航”发布会，协办第二届全球数字贸易博览会数字经济知识产权国际治理论坛等高端活动，期间发布《全球量子传感专利技术洞察与价值投资分析报告》《企业出口知识产权合规手册》等报告，深度参与全球知识产权治理。

2.立体式探索标准“一件事”集成服务改革。以问题为导向牵头开展“实施标准一件事集成服务改革，助推标准国际化创新发展”地瓜经济提能升级“一号开放工程”，建设滨江标准“一件事”集成服务平台，着力破解标准国际化水平不高、国际标准研制渠道不畅等问题，引入2个国际标准技术委员会、2个全国标准技术委员会工作组、8个省级以上标准技术委员会落户，初步实现标准提案、立项、研讨、制修订与实施应用一类事集成。2家企业获中国标准创新贡献奖，获奖数量全省第一；全省率先开展“创新开放”省级标准化创新发展试点，起草全省首个《企业标准化工作基础建设导则》；组织开展区标准创新奖评审，5家企业、3人获评“标准创新组织”、“标准创新个人”。标准化工作成果显著，上线全国首个CCC免办备案系统，手机端CCC免办延期、核销“一键申请”，办理时长从7个工作日缩短至秒办；海康威视入选第五届中国质量奖候选名单。截至目前，累计制定并发布国际标准48项、国家标准344项和行业标准341项，全省领跑。

3.多维度推进优化营商环境改革。商事登记改革激活力，深入推进以“股权转让一件事”为重点的商事登记确认制改革，实现企业股权变更“跑多部门线下办”到“一次不跑全程网上办”，截至目前，通过“一件事”联办方式办结股权转让登记10232件；推进商事主体跨区域迁移全流程“一件事”网上办，迁移时间压缩至一个工作日。信用监管减负担，“双随机、一公开”监管争先进位，三季度考核指标排名全市第2、全省第12；有效开展省局企业信用信息自愿承诺公示试点任务，在电子营业执照“一码通展”模块设置专栏，公示市场主体自愿公开的信息。“职业打假”创新治理优环境，联合5部门出台全省首个融合行政司法力量的滥诉规制文件《杭州市滨江区非正常投诉举报人滥诉认定实施办法（试行）》，为企业合规发展营造更好的法治环境。

（二）围绕“有感服务、无感监管”，助推产业高质量发展

1.推进平台经济健康发展。贯彻省委省政府《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，做好平台经济牵头工作，起草《创新驱动平台经济高质量发展工作方案》和《促进平台经济高质量发展工作联席会议制度》，构建平台经济工作体系，开展区域全类型平台经济主体排摸调研。成立全国首个共享经济标准技术委员会“平台治理”工作组，推动平台治理国家标准建设，目前已有3项国家标准提案（平台直播间管理规范、直播营销合规指南、平台运营者竞争合规风险评估指南）通过首轮答辩，其中《平台运营者合规风险评估指南》已提交国家标准技术审评中心立项审评。指导滨江区直播产业联合会编写发布《杭州市滨江区直播电商合规指引》，启动“课桌+圆桌”系列活动，累计举办平台经济合规发展课堂3期、平台经济政企恳谈会3期，参与企业180余家次；开展增动能提信心平台企业专项服务行动，市区两级联动走访平台企业16家，解答企业问题和诉求11个。

2. 促进民营经济做大做强。完成民营企业协会换届，与三家金融机构签订战略合作协议，获得授信260亿元，为协会会员单位开通信贷审批快捷通道等特约服务，为民营企业改革发展创造更好的金融环境，进一步促进协会政企纽带、政策普及、党建引领、促进发展等作用发挥。紧密依托个体劳动者协会，深化开展“个体工商户宣传月”系列活动，有序开展条例宣讲、志愿活动、资源供给。做好“名特优新”个体工商户分型分类工作，完成45家优质个体户的申报审核入库；按季度常态开展个体工商户发展状况监测分析，开展精准帮扶。

3.增进数智赋能实战实效。持续深化“上马石”运营与研发，为企业全生命周期提供更具覆盖度、更有质量的线上服务，完善在线融资定额、创业门诊专家入驻、地址自主核验等功能模块，共汇集产业政策、金融产品、服务机构、办事指导等双创资源要素1033个、服务用户38220次，荣获浙江省2022年度城市大脑（智慧城市）场景应用优秀案例。持续深化网络交易大数据监测平台建设，提升监测覆盖面、优化监测准确性，探索建立直播间分级分类监测模块，综合分析直播间运行时间、品类、违规情况，科学分配监测频次，实现智能、无感的日常监管。累计监测各类网络交易信息12.7万条次，发现涉嫌违规问题236个，开展行政指导30余家次。

（三）提升群众安全感和满意度，描绘现代化共富图景

1.实施平安守护工程，安全基础日益稳固。坚持保障群众饮食安全和提升基层治理能力同时发力，构建层级对应的食品安全包保联系责任体系，全区包保干部督导检查完成率100%，食品生产经营企业“两员”配备率100%；深化食品抽检分离改革，“更准、更实、更严”开展食品抽检，截至目前共开展监督抽检1899批次、检出不合格产品56批次，不合格产品处置率100%；强化食品安全正面宣传和舆论引导，部署开展“食品安全宣传月”等系列活动，常态化开展“四个你我”活动，努力提升群众满意度。坚持药品安全监管与产业服务一体推进，开展与省药监局的战略合作，深化生物医药产业体系建设、人才培养、技术研发、产品上市、交流合作等领域的全面合作，推进省级资源与区域产业高度适配、有效衔接；围绕创新医疗器械特别审批等需求，积极向上协调联络，加快审批进度。截至目前，通过创新医疗器械特别审批的产品21个，获批上市的第三类医疗器械创新产品7个，均居全省第一。坚持设备隐患处置和动态监管联动提升，推进“浙江特种设备在线”运用，围绕核心区物联感知设备安装、日志风险排查、提前定检率隐患处置等工作，以线上与线下相结合的方式，加强特种设备日常监管；迭代升级“智慧电梯应用场景”，增加按需维保模块，加强动态监管与异常处置，打通数据归集、维保周期评定、过程监管等链路，截至目前已有47个项目的1286台电梯参与按需维保工作，约占全市试点总台量的57%以上。

2.夯实民生实事基础，消费环境明显改善。用心用情为民办实事，围绕省市区三张“民生实事清单”，对标对表抓落实，超额完成各项任务，今年建成养老机构“阳光厨房”3家、 “五化”市场（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）3家（累计12家）、放心农贸市场5家（累计12家）、三星级以上规范市场5家（累计13家）、社区药事服务站2家（累计8家）、“示范小蔬菜门店”13家（累计27家）、“放心肉菜超市”1家（累计5家），大中型食品批发企业、集中食品配送企业、社区生鲜店等新兴食用农产品销售者“浙食链”应用覆盖面达100%。全力营造放心消费环境，严格落实放心消费创建标准，做到“评价全覆盖、标准全落地、动态全掌握”，共有效服务放心消费单位1132家；开展消费重点领域合同不公平格式条款整治，从源头严控“霸王条款”，督导格式条款提供方删除或修改免除自身责任、排除消费者法定权利的不公平格式条款284条。

3.护航亚运安全保障，成功实现“三零”目标。围绕“全面全域全程全量安全”目标，不断强化主场担当、优化保障体系、细化保障举措，交出场馆和涉亚保供单位“零投诉”、“零举报”，市场监管领域“零事故”的完美答卷。健全“赛事侧”和“城市侧”两套运转机制，成立全区亚运食品安全保障工作组（食品安全滨江指挥中心），全面统筹协调市场监管、卫健等部门街道力量，形成整体协同、高效运转监管合力。组建37人驻点保障队伍，开展竞赛场馆、训练场馆、酒店及供应单位驻点保障，建设“智能阳光厨房”数字化监管场馆侧餐点食物流转全过程，累计出动工作人员672人次，审核食谱近2万个菜品，开展快速检测1157批次，保障近30万人次用餐安全。以沿街商铺、重点餐饮单位等社会面集中整治为重点，切实提升亚运期间社会面隐患排查、防范化解、整改落实能力，累计检查食品生产经营单位16975家次、落实问题隐患整改3973个。

（四）深化强基固本工程，打造高素质干部队伍 

1.主题教育走深走实。落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习、调查研究、问题检视等活动，进一步强化党员干部担当作为。规范组织建设，按要求开展机关党委和机关各支部改选，加强支委作用发挥。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部参观“八八战略”实施20周年主题展，赴长河革命历史纪念馆、杭州统战之家等地开展现场教学，以党性活动强化理想信念教育，提升党员凝聚力。

2.党的建设从严从紧。严格落实“一岗双责”制，召开党建暨党风廉政建设会议，明确工作要点及责任分工。推进巡察反馈问题整改，明确整改任务、责任领导、责任部门和整改时限，细化分解27个具体问题，提出整改措施77条，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对标清廉市场监管单元创建标准体系，深化拓展清廉区局、清廉基层所的创建工作，清廉建设工作被推荐为区级优秀案例上报市纪委监委，浦沿市场监管所获评全省市场监管系统清廉基层所。深入开展行风问题排查整治，签订廉政承诺书，开展常态化谈心谈话等工作，突出以案促改、以案促建、以案促治，将系统内违纪违规违法案例汇编成册，进一步强化廉政警示教育。

3.能力建设常态长效。充分发挥班子成员主观能动性，及时调整班子成员分工，不断增强班子的凝聚力、号召力、战斗力。优化干部梯队建设，科所联动，针对基层干部队伍年龄结构不够合理的现状，充实一线执法人员队伍年轻化、专业化。注重干部能力提升，加强业务培训，组织参加综合行政执法全员培训和优秀骨干业务培训，不断提升干部综合业务能力，培育优秀的基层“领头雁”。 截至目前， 1人次获浙江省市场监督管理卫士，4人次获2022年度杭州市“最美市场监管人”，1人次获全市平安创建成绩突出个人、1人次获杭州市知识产权强市建设推进工作成绩突出个人、1人次获2023年度杭州市“最美办事员”。

二、2024年工作思路

（一）释放知识产权动能，助力科技创新走在前

一是强化知识产权全链条保护。全面加强源头治理，严格规范专利申请秩序，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为；强化代理机构监管，积极对接国家知识产权局和浙江省市场监管局，依法依规对专利代理领域严重失信行为实施联合惩戒；优化协同保护机制，建设好白马湖法庭、知识产权检察办公室、企业刑事合规促进会、知识产权调解委员会；引入杭州市数字经济产业知识产权保护中心，强化重点产业领域知识产权服务与保护；建立行政调解协议司法确认制度，健全知识产权刑事司法保护协调机制，推动知识产权争端快速解决；深化信用综合治理，依法依规对知识产权领域失信行为实施惩戒；增强知识产权风险应对，联合杭州市知识产权保护中心优化知识产权海外风险预警和维权援助机制，设立海外知识产权公益服务站，及时提供专业支持。

二是提升知识产权增值化服务。积极争取国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区落地，优化集聚载体，完善以知识产权为核心的科创服务体系，形成知识产权服务业支持全面创新和实体经济高质量发展的有效路径。进一步加快优质服务机构和知识产权公用资源汇集，探索建立知识产权对外转让审查联动机制，在知识产权综合服务中心开设知识产权对外转让综合服务窗口。推进物联网产业知识产权运营中心建设，组织促进产业链产学研协同创新，促进专利开放许可、物联网产业专利池构建、产学研合作等专利运营工作。

三是深化数据要素综合运用。锚定高质量建设“中国数谷”发展目标，充分发挥区域数字化产品、产业、场景优势，不断探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系。引导企业做好数据知识产权存证登记，推动数据知识产权流转交易使用，助力数据知识产权制度试点落地见效；推动《数据知识产权质押业务规范》省级地方标准发布。

（二）夯实产业服务基底，助力新型工业化走在前

一是以质量基础服务为抓手，推动质量强企、壮大产业集群。集聚省标准化研究院、省计量科学院等省级质量标准和检验检测认证资源，积极申报培育国家质量基础设施集成服务基地试点，推进先进制造业和现代服务业深度融合；完善“集成电路质量基础一站式服务平台”软硬件建设，融合暖企小站建设，推出“1+3+X”质量基础一站式服务模式；发挥“集成电路首席质量官联盟”作用，有效形成“标准共研、体系共建、质量共升”的产业链协同机制，牵头开展长三角“四省一市”集成电路产业质量提升，助力集成电路产业高质量发展；积极推进物联网产业园争创国家质量基础设施集成服务基地试点；以各级政府质量奖创建为抓手，梯度培育国家、省、市政府质量奖种子选手，做大、做强、做优质量奖培育库。

二是以标准集成服务为抓手，深化协同创新、抢占行业话语权。稳步推进国家标准创新发展试点，深化标准集成服务改革，上线滨江标准集成服务系统；全省率先试点集成电路国际标准和国外先进标准在实验室直接应用，争取年内获颁全省首张资质认定证书，提升集成电路产业国际化水平；积极参与筹建全国首个国际标准（杭州）创新联合体，加强与国际标准化组织秘书处、国标委、全标委沟通，积极争取视觉智能国际标准化技术组织（元宇宙）工作组组长单位等落户滨江；深入推进专利融入标准试点工作，围绕“中国视谷”建设探索物联网产业标准与专利池相融合体系，构建自主标准体系；推动视觉智能（数字安防）、生命健康等重点领域标准制修订，努力在新兴领域实现新的突破。

三是以平台经济高质量发展为中心，整合部门资源、创新管理模式。强化平台经济高质量发展工作联席会议制度作用，充分发挥工作统筹力度和各部门职能优势，形成合力做好支持和服务工作，提供数字创新的基础设施和政策空间；全面梳理汇集各类型平台企业名单，建立涵盖各类型平台企业的平台经济主体库，不定期更新平台经济新赛道新业态；接轨国际法规和技术标准，主动参与国际协调，为更多平台企业出海竞争和争取技术规则制定的话语权创造条件。探索建立区域性平台经济发展评价指标和体系，结合企业自主申报和第三方机构数据，开展全类型、多维度分析，生成区域“平台经济发展指数”，全面掌握平台企业发展状况，更好支撑决策参考和政策执行。

（三）坚持基层治理现代化，助力建设“共富窗口”走在前

一是党建引领聚势赋能。抓好主题教育成果深化转化，通过书记领办党建项目、打造特色党建品牌等，落实党支部规范化建设，推进党建和业务互促融合，有力推进中心工作落实落地。全方位推动“清廉市监”建设，进一步加强廉政风险防控，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，厚植清廉文化，打造风清气正的政治生态。不断提升干部职工综合素养，提升执法人员专业监管、依法监管、综合监管等监管能力，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、专业过硬的高素质干部队伍。

二是监管责任压紧压实。依托我区全科网格建设基础，联合长河街道食安办探索建设“食安网格”管理体系，织密基层食安治理单元，将基层常见的食品安全违法行为动态纳入清单管理，实现街道属地责任和市监监管责任有机融合。运用数字化手段加强智慧监管与动态监管，全面推广电梯智慧监管系统，充分利用“五色”风险预警系统进行风险研判和分级分类监管，进一步提高应急救援时效和智慧化监管水平。探索推进企业食堂智慧监管，聚焦数字赋能、标本兼治和本质安全，紧紧压实关键控制点（CCP）风险识别、管控和闭环责任，切实推动食品安全监管体制机制的创新重塑。加速推进与省药监局生物医药产业战略合作项目落地，加大药品、医疗器械生产企业高风险药品和不良反应的监管检查力度，落实企业主体责任，提升治理能力。

三是民生实事提档升级。围绕人民生活品质提升，持续深化 “一老一小”服务场景建设，着力提升学校、托幼机构、养老机构食堂食品安全智能化管理水平，将“阳光厨房”从单一的后厨影像展示升级成为可感知、可抓拍、可警示、可闭环的智能化监管系统。提高公共服务均等化水平，结合未来社区建设，加快推进农贸市场数字化改革，深化省级放心农贸市场建设，在农贸市场、大型商超等场所开展“你点我检”等专项检测，深化巩固创建工作成效，建立完善监督机制，注重后续长效管理，为百姓幸福生活加码。

（四）聚焦“有感服务、无感监管”，助力打造营商环境最优区

一是“有感服务”再升级。进一步优化完善“上马石”服务平台。坚持以小微企业需求为服务导向，通过三期研发，实现优化市场要素集聚和政府精准服务推送，降低企业办事经营和政府优化服务的制度性成本，进一步打造我区助力小微企业健康高发展的“金名片”。有序开展个体劳动者和民营企业扶持工作。规范开展民营企业协会和个体劳动者协会各项工作，进一步发挥协会联系市场主体、促进经济发展作用。高标准贯彻落实各级对个体户精准帮扶政策文件，探索高新区特色扶持个体工商户举措办法，进一步提升帮扶质量效益。深化开展“小个专”党建，通过组织交流见学、品牌帮建等系列活动，有效提升党建引领、促进发展作用发挥。积极参与暖企小站（Bin-hub）建设，做强“增值式”助企服务，实现营商环境再提升。

二是“无感监管”再提效。扎实开展“互联网+监管”。进一步完善联席会议各项机制、不断强化牵头单位作用发挥，在年报填报及数据应用分析、“双随机、一公开”工作开展及各项指标达标、市场主体出清、企业及个体户信用修复等方面持续做好工作，有效促进以信用为基础的监管模式作用发挥。深化开展企业信用信息自主承诺公示试点建设。依托省、市级层面“企业码”试点基础上，持续多举措提升电子营业执照下载率，着力争取在“电子营业执照小程序”“杭州专区”植入特色应用场景，进一步扩大线上涉企服务影响力和触及度。

三是“公正执法”再落实。统筹开展民生领域“铁拳”和“亮剑”综合执法行动，严厉打击扰乱市场秩序、危害社会稳定、破坏行业健康发展的违法案件，重点聚焦社会经济发展、消费安全、食品安全、打假维权等内容，严厉查处一批侵害群众安全、破坏市场秩序的大要案。持续开展市场环境改革行动，坚持问题导向和目标导向，把公平竞争审查工作落到实处，开展破除地方保护和行政性垄断行动，有序开展公平竞争指数编制工作，着力打击相关领域不正当竞争违法行为，维护市场公平竞争秩序，进一步优化营商环境。