今年以来，区司法局在区委区政府的坚强领导下，围绕服务三个“一号工程”，坚持法治护航平安亚运和经济社会高质量发展，持续做强建设“两个天堂”的法治支撑，全力书写“法迎亚运、法护营商、法护平安”的答卷。具体工作如下：

一、本年度重点工作

这一年，我们统筹有力，纵深推进法治建设持续向好。以打造更高水平的法治滨江为出发点，持续打造一流法治化营商环境，深入开展数字法治改革等工作，筑牢法治保障。一是坚持法治思想重引领。起草制发《滨江区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。抓住“关键少数”，进一步规范政府常务会议会前学法计划。结合我区实际梳理《2023年法治建设重点工作清单》，指导各项法治建设工作。对照上级考核标准，对各类省考事项查漏补缺，起草出台《2023年法治滨江建设考评办法》，开展法治建设群众满意度提升专项行动，提升人民群众对法治建设的获得感、幸福感和满意度。二是坚持依法行政重监督。深入推进行政规范性文件合法性审查及备案工作，起草制定《关于进一步规范行政机关重大合同审查备案管理工作的通知》。重视提升重大行政决策的民主和法治化水平，明确2023年度重大行政决策履行情况填报规范，实现区政府本级及全区20家部门重大行政决策目录公示全覆盖。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，开展全区行政规范性文件评估工作，将现行有效且实施满一年的行政规范性文件全面纳入评估范围，清理不符合营商环境优化要求的政策，有效减少行政规范性文件总量。成立滨江区合法性审查中心，起草《合法性审查工作指引》，指导三街道建立法治保障（监督）中心，并出台《滨江区街道合法性审查改革攻坚工作方案》，多元整合司法局、法院、检察院和律师的派驻力量，持续推进街道法治化综合改革工作。三是坚持行政复议重化解。制定全市首个《行政复议特邀听证实施办法（试行）》，实施特邀听证员多元推选机制。对案情重大复杂、存在较大争议的案件，邀请“两代表一委员”“法治监督员”等参与听证，并将相关意见向案涉行政机关、企业制发行政建议书，实现专业论证与民智民意“两手抓”，有效提高行政复议办案水平。坚持多元渠道提升执法规范性，组织全区行政机关旁听庭审和开展行政复议应诉业务培训班，多次赴市场监管局、公安分局等开展专题讲座，重点讲授行政执法风险防范，对行政复议典型案例进行解读，从源头减少行政争议。

这一年，我们支撑有为，需求导向法护营商助力发展。牵头推进我区法治环境改革提升，持续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是合规指引为产业生态聚合力。探索涉企行政合规建设，联合市场监管局、公安分局等16个部门，召集包含阿里、网易、大华等领军企业以及谦寻、辛选、宸帆等头部直播企业70余家，召开涉企行政合规座谈会，搭建政企交流平台。针对平台经济常见的违法点，编发《企业合规指南》，为企业安全合规筑好“防火墙”。在华业科技园打造合规中心，并承办全市法治化营商环境重点工作现场推进会，持续提高企业合规经营意识。立足我区电商直播产业合规发展的现实需求，联合11家部门、行业协会共同出台《杭州市滨江区直播电商合规指引》，引导直播电商产业从“要我合规”向“我要合规”转变。二是沙盒监管为数据产业增活力。依托“大综合一体化”行政执法改革，将“中国数谷”核心区域内6类从事数据相关业务活动的数商企业和服务机构列为监管对象，实行首违不罚和轻微案件不处罚的个性化包容审慎监管措施。制定《“中国数谷”数据要素改革沙盒监管机制建设方案》，加强对市场主体的数据动态监测和风险评估。

这一年，我们和谐有序，全力投入法护平安护航亚运。始终坚持“智慧矫正”的工作理念，强化对社区矫正对象、安置帮教人员的教育监管，确保管控严密到位，教育帮扶到位。一是聚焦重点监管，守牢安全稳定底线。开展反电诈、书法展等多种形式的集中教育，进一步提升宣教成果，针对性地引进公益组织帮扶，开展技能培训，助力社矫对象更好的回归社会。二是聚焦安置帮教，暖心服务助力回归。针对逐年增长的刑满释放人员群体，以“安帮码”为载体，对接“基层治理四平台”，完成网格员线下走访任务。三是聚焦源头化解，专业调解矛盾纠纷。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进“品牌化”调解工作，确保实现矛盾纠纷的源头化解，助力社会面持续和谐稳定。指导社区人民调解委员会换届选举，实现社区书记担任调委会主任全覆盖。召开全区“先进人民调解委员会”“先进人民调解员”评选活动，充分激发人民调解员的积极性。积极引入专业社会调解力量共筑人民调解防线，培育出“警民联调工作室”“法视界矛盾调解工作室”等特色调解品牌。

这一年，我们服务有感，抓实抓细法律服务惠及民生。强化普法宣传工作和阵地建设，打造“小而精、看得到、用得上”的基层法律服务体系，坚持提升律师行业管理质效和参与基层治理服务的积极性。一是普法活动、阵地建设多点开花。以《2023年全区普法依法治理工作要点》为指引，统筹推进全区各单位法治宣传工作。结合元宵节、三八妇女节、国家安全教育日、民法典宣传月等特殊时间节点及杭州亚运会，开展系列主题普法宣传活动，发放各类宣传资料累计4.5万余册，发动参与人数达9千余人。强化领导干部和公务员学法用法，组织开展2023年度公务员网上学法用法活动。持续推进企业普法沙龙，搭建企业与律所的平台，组织开展“小镇与法”公民法治素养观测点普法进楼宇地推活动10场，依托公民法治素养观测点掌上普法应用对物联网小镇观测点生成首份公民法治素养报告，为下一步精准普法提供参考依据。深化蝶变普法宣传阵地和民主法治社区的阵地优势，申报长河街道竹山社区、浦沿街道滨文社区为2023年度省级民主法治社区，省级民主法治社区创建占比为全市最高。积极开展“法律明白人”培育工程，共培育“法律明白人”321人，“法治带头人”66人，“遵纪守法示范户”193人。二是行业管理、促进发展两手齐抓。坚持以党建引领促进律师行业规范发展，不断强化“首题必政治”学习制度，实现100%党建进章程，引领律所打造“一支部一品牌”并顺利完成律工委换届工作。开展全区51家律师事务所和4家法律服务所、737位律师和16名法工的年检工作，并根据省市要求，开展“双随机、一公开”执法检查，进一步规范律师行业。坚持拓展律师服务多元化，重启对朝天区派驻法律援助律师，推进律师服务进企业、进校园，启动“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，为企业提供专业便捷的法律服务，以“律师走进校园 普法护航成长”主题活动为抓手，开展“法治（开学）第一课”、现场辩论赛等，强化校园普法宣教活动。牵手公益组织，组织39名律师成立浙江公羊会律师志愿队，参与公羊会救援培训、龙舟竞速等，并带领区内多家律所组队赴安徽泗县开展校园反欺凌沉浸式课件宣讲，借势扩大律师行业奉献公益的影响力。三是法律援助、智能服务实时可享。持续优化完善法律援助服务体系，不断加强法律援助窗口规范化和标准化建设，将公共法律服务智能机器人与12348法网中面向群众的各项服务功能进行整合，并在3个司法所实现全覆盖，确保“法律援助零距离”。按照上级要求，落实法律援助“市域通办”100%。在区人武部和武警浙江总队医院设立2个法律援助工作站，在三个街道人武部和武警杭州支队船艇大队设立了4个法律援助联系点，为军人军属提供优质的法律援助。

二、存在问题及思考

司法局坚持向机制改革要活力，向数字智能要新意，推进各项工作走在前列。但对照精益求精、对标一流的工作目标，我们面临的挑战不小、存在的问题也不少。一是法治政府建设仍有一些难啃的“硬骨头”。二是法治宣传教育对年轻群体的吸引力有待进一步提升。三是法律服务行业与我区经济产业高速发展的势头尚不匹配。

三、明年工作思路

紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，从服务我区“两个天堂”建设的战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治。充分发挥司法行政职能，把求真务实、开拓创新的精神贯彻到每一项具体工作，持续浓厚我区法治建设氛围，建强法治保障支撑。

一是坚持“实”字托底，重点工作真抓实干。坚持问题导向，补强年度法治考核中的薄弱环节，层层压实责任单位，提升法治滨江建设的知晓率、参与率和满意度，确保在2024年度法治杭州考核中争先进位。持续完善区街两级合法性审查中心建设，以合法性审查为着力点，做实街道法治保障（监督中心），加强高频涉法风险的行政指导和法律服务，深化街道法治化综合改革，助力提升街道依法治理水平。以学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》为契机，规范行政复议救济权利告知程序，推动复议案件全流程调解，充分发挥行政执法监督和自我纠错的制度优势，切实降低行政诉讼败诉率。

二是坚持“效”字落脚，法护营商落地见效。持续深化法治化营商环境建设，推进“预防性”重点产业合规体系建设，引导企业开展自主合规建设，指导推进合规中心建设，针对性开展后续工作，提升企业合规质效。持续探索“沙盒监管”，完善对“中国数谷”企业包容审慎监管措施，从法治保障角度助推我区“数谷”建设。

三是坚持“细”字为要，数字应用谋深谋细。坚持实用、好用原则，根据实际使用反馈，持续迭代升级“浙里连心”“浙里安帮”等应用建设及场景开发。做好“智慧矫正中心”的后期完善和升级提升，把社区矫正中心打造成全市样板式矫正中心。

四是坚持“准”字定位，法律服务智享精准。以“枫桥式”司法所建设为引领，改造提升浦沿司法所，探索打造“未来司法所”。延伸社会治理触角，在产业园区、公共服务场所、居民密集区设立“法治驿站”，了解社情民意，从事普法宣传、法律服务、纠纷调解等工作；将司法所窗口服务时间延长到周六，并实施预约制，最大限度地满足群众的法律服务需求。充分发挥普法宣传阵地、民主法治社区和公民法治素养观测点三大阵地优势，创新法治文化宣传形式，强调个性化、新颖化普法宣传，提高普法质量，打造具有滨江特色的法治版“City Walk”。同时按照区别对待、梯度培养的思路，整合个人所、培育专业所、做大规模所，探索对规范化律所的倾斜机制，打造本区律师行业品牌，更好地满足服务产业发展促进社会和谐的需要。