2024年，在区委区政府的坚强领导下，区文广旅体局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，强化制度建设，严格依法行政，不断提升依法行政水平。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党对法治建设的组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入全局重要工作，与业务工作同安排、同部署，定期召开党组会议、局长会议，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作、全局干部职工共同参与的工作格局。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实局党组“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，并将习近平法治思想作为集体学习研讨的重要内容，纳入理论学习中心组2024年学习计划，充分发挥领学促学作用。积极安排在区政府常务会议领学《中华人民共和国体育法（2022修订）》和《中华人民共和国文物保护法》等文旅体行业法律。
（三）健全综合行政执法协作机制。完善“横向协同高效、纵向贯通顺畅”的推进工作机制；严格按照省市区政府公布的行政处罚和行政强制目录清单开展执法活动；建立协同机制，落实联席会议、执法联系单、信息共享、行政监督等系列制度；规范执法行为，统一执法办案程序、统一执法文书格式、统一执法工作规则；紧密依托上级执法保障，在业务学习、技能精进、平台建设等方面得到有效提升。
（四）落实行政行为公开规范化。一是按要求“落实三项制度”，实现本系统100%全覆盖。行政许可事项已全部接入政务服务2·0平台。落实行政执法公示，主动在浙江政务服务网和高新区（滨江）门户网站公开、公布行政执法信息，自觉接受监督。落实公开信息的审核、纠错和监督机制，实现执法信息互联互通。今年重点落实重大行政执法决定法制审核制度，法制审核采用分级制，即承办科室或机构、聘请专业法律顾问两次审核，未经两次审核的重大复杂决定不得提交局领导班子集体讨论。二是严格执行自由裁量权基准制度。基于浙江省文化和旅游厅等6部门出台的《浙江省文化市场执法行政处罚裁量权行使办法》，厘清我局执法领域行政裁量权基准清单，规范行使行政裁量权，推动行政处罚裁量适当、行政许可便捷高效。三是优化行政执法方式。为强化演出市场监管工作，研究制定了《滨江区举办1000人以下营业性演出活动安全联审制度》《大型营业性演出活动监管事项告知单》《营业性演出值班制度》《残疾人乞讨式表演劝阻流程指导》，用制度规范管理，填补管理空白。细化监管措施，针对大型营业性演出活动，形成事前约谈、事中监管和事后闭环的长效机制，我区营业性演出监管工作始终走向前列，多次成为省、市营业性演出监管示范点，接待各级文化部门参观学习。以我区大型营业性演出联审制度、工作经验为蓝本的《杭州大型营业性演出活动文化执法监管导则》，被杭州日报、光明日报多家媒体报道。四是加强行政执法检查。突出“双随机”抽查手段，截至12月31日，日常巡查出动检查703人次，检查351家次，违规67家次，双随机抽查占比76.92%；抽查审核公示率100%，抽查事项覆盖率100%，抽查任务按时完成率100%，应用信用规则达100%，跨部门监管率为37.83%，省行政执法监管平台执法人员开通率100%，“浙政钉·掌上执法”系统开通率、激活率均为100%，文化市场“双随机、一公开”监管工作各项数据均达标。行政处罚立案调查28件，办结案件24件，警告8家次，罚款7家次，罚款144500元，没收非法所得987元，没收违法物品98个，重大案件2件。相关案件助力我局和2名办案人员入选2023-2024年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位及办案人员名单，获文化和旅游部通报表扬。
（五）抓紧抓实普法宣传教育。结合5.19旅游日、宪法日、世界遗产保护日等重要时间节点，开展多项负责人线上培训、宣传进社区等途径，从企业端和群众端，双向输入安全生产意识。截至目前，我局共开展普法活动8次，受众达1180人次，开展场所负责人培训5场，培训人次达550余人次。
（六）强化行政权力监督。一是加强系统内部层级监督，从源头上清除权力寻租空间，在权力清单制度、“最多跑一次”推行后，将监督重点放在落实上。按照事项清单、流程规范、办事指南标准化、动态调整规范化的要求，对办事指南进行实时更新和动态调整，确保线上线下一致。执法监督体现在执法公示、法制审核、案件复查、案卷评查上。二是全面推进政务公开。继续完善《政府信息公开指南》《政府信息公开规定》，完成政府信息公开栏目设定和显示格式调整。坚持每月根据国办网站普查要求进行检查，确保网站有效运行、信息及时有效。政府信息公开“以公开为常态、不公开为例外”的原则贯彻到位。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）思想重视程度仍需提高。部分业务科室对法治政府建设相关要求学习不够，在规范性文件的出台、重大决策、各类招投标工作的开展等表现法治意识不强，导致程序上衔接不畅。
（二）人员编制与执法力量不足。随着我局监管职能不断增加，对行政执法的要求不断提高。执法人员编制紧张，尤其是一线执法岗位，人员短缺现象较为突出。在日常巡查、专项整治等工作中，难以做到全方位、高频次的监管，一些违法行为未能及时发现和查处，容易存在执法盲区。
（三）普法工作创新不足。一是法治宣传形式较为单一。受经费、人员等客观因素限制，普法宣传主要依赖传统的宣传方式，如张贴海报、发放宣传册、设置宣传栏等。二是新媒体平台运用不足。目前普法工作在利用新媒体平台进行线上宣传方面还存在诸多不足。与群众的互动和交流不足，未能及时收集群众反馈意见，调整普法内容和方式，无法形成良好的普法氛围。
（四）信访维稳压力骤增。2024年，全局信访量同比增长268%，写而优、秦汉胡同等多家教培及健身机构暴雷引发涉稳舆情。由于行业法律不健全，监管缺少抓手，特别是酒店、教培机构的投诉，仅能够以沟通协调为主，没有管理和处罚权限，经营单位配合度较低，导致信访满意率偏低，亟需监管前移聚焦，及时消除或削弱隐患。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，局党政主要负责人始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，多次牵头组织召开局党组会议、局长办公会议。通过局党组会、局理论学习中心组学习等多种形式，全年共开展集中学习20次、组织集体研讨11次、及时传达各级各类重要会议精神46次，不断夯实理论基础。对法治建设工作中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深化法治思想学习，坚持把理论学习摆在重要位置，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常态化学习重点内容，做好全方位学习。同时，深入学习文旅体市场法律法规，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，学深悟透习近平法治思想，坚持用法治思维指导实践、推动工作，为全局工作人员做表率。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持习近平法治思想引领，推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步强化习近平法治思想学习，深化巩固党纪学习教育和区委巡察整改成效。不断完善法治建设各项制度，从严从实抓好各领域建设工作，进一步健全制度体系，确保各项工作更加规范有序，推动文广旅体事业健康发展。
（二）抓牢队伍法治建设，提升依法行政能力水平。全面落实党组理论学习中心组常态化学法机制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展法治理论学习，不断提高执法人员的法治素养与专业能力，打造一支信念坚定、知法懂法的行政执法队伍。
（三）加强普法宣传教育，营造良好法治环境。积极普及行业法律法规，充分发挥新媒体平台优势，不断创新普法模式，进一步增强普法宣传活动效果。积极维护法治化市场化营商环境，持续优化完善文体旅游市场监管机制，加强意识形态风险防范，做好“春节”、“五一”劳动节、“国庆”等重点时段防范工作，确保文旅市场的安全稳定。
