（2025年5月28日在杭州市滨江区第六届人民代表大会第四次会议上）
杭州市滨江区人民政府区长 郑 迪
各位代表：
现在，我代表杭州市滨江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年以来政府工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是我区全面推进世界领先科技园区建设的奋进之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在省市党委政府和区委正确领导下，在区人大和区政协监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，笃行实干、奋发进取，大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，深入开展“136”主题攻坚活动，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值2887.8亿元、增长5.0%；实现财政总收入521.56亿元、增长12.8%，一般公共预算收入261.99亿元、增长8.2%；实现社会消费品零售总额666.2亿元、增长5.6%；城镇居民人均可支配收入85734元、增长3.0%。连续四年获“科技创新鼎”，蝉联“浙江制造天工鼎”，获“二星平安金鼎”。
一年来，我们坚定信心、承压奋进，强基础、增活力、提效能，世界领先科技园区建设取得新进展，中国式现代化建设滨江实践迈出新的坚实步伐。
一、坚定走好创新驱动之路，经济向好基础更加稳固
坚持科技创新引领，扎实推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新质生产力，经济运行总体平稳、稳中有进。
创新支撑能力稳步提升。创新平台建设取得新进展，极弱磁大科学装置及3个交叉研究平台建设有序推进，白马湖实验室氢能中试平台系统入选国家首台（套）。创新成果加速涌现，新增发明专利授权量8766件、每万人有效发明专利拥有量856件、每万人高价值发明专利拥有量467件、PCT国际专利申请量819件，均保持全省第一；新获中国专利奖9个，数量创历史新高；新获批发布国际、国家、行业标准数量保持全省领先；新获批省“尖兵”“领雁”项目23项、全市第一。人才队伍持续壮大，新入选国家级领军人才、“鲲鹏”人才21人；新引进高层次人才项目71个，新引进各类人才4.3万人；博士后科研工作站数量全省第一；国家医学高层次人才培养与合作基地落地。创新生态持续优化，公共研发服务平台正式运营，全年实现技术交易额和新产品产值超1800亿元、全市第一，全社会R&D经费投入强度9.1%。创新指数、科技成果转化指数和科技人才发展指数均居全省第一。
高新企业矩阵持续建强。头部企业队伍不断壮大，新增上市公司2家，累计74家、全省第一；入选市总部企业118家、全市第一；省级服务业领军企业累计43家；全省唯二入选全国首批“质量强国建设领军企业”。专精特新梯队持续扩容，新增国家级制造业单项冠军2家、专精特新重点“小巨人”企业8家、专精特新“小巨人”企业35家，新增省“专精特新”中小企业118家，有效国高企2930家，高新技术企业创新能力500强、企业创造力百强入榜数均居全省第一。高成长企业持续涌现，入选全国独角兽企业12家、列国家高新区第四，新认定瞪羚企业299家（次）。孵化能力不断提升，市级以上科技企业孵化器数量保持全省第一。新注册企业超2万家、全市第一。
数字经济势能不断积蓄。项目招引建设加快推进，落地亿元以上项目42个；新开工项目17个；争取“两重”“两新”、中央预算内投资、政府专项债项目16个，获批资金7.74亿元；全区完成固定资产投资414.8亿元、增长5.3%。特色优势产业巩固提升，高端软件、人工智能两个产业集群入围省级特色产业集群核心区，智能物联、集成电路两大产业集群规模均保持全省第一。前沿新兴产业加快发展，国际零磁科学谷建设有力推进，心磁成像设备获批上市、入选国家高端医疗装备推广应用项目；兆瓦级模块化潮流能发电装备获评国际首台（套），浙江海洋科技创新产业园（滨江）揭牌；入选全省机器人典型应用场景3个，宇树科技G1通用人形机器人正式量产。“智改数转网联”扎实推进，规上工业企业数字化改造保持全覆盖。“两业融合”试点有序推进，新增省级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业3家、全省第一，互联网产业园入选全省首批高能级服务业创新发展区。获评省级首台（套）装备17项、居全省第一。全年实现规上工业增加值913.2亿元、增长6.0%；数字经济核心产业增加值2017.5亿元、增长4.2%，占地区生产总值比重69.9%。
二、坚定走好改革开放之路，区域发展活力更加充沛
全面深化改革、扩大开放，着力营造更加公平、灵活、高效的制度环境，市场主体活力和社会创造力不断增强。
“中国数谷”成势见效。数据基础制度改革持续深化，迭代“改革沙盒”机制，全国率先发布数据资产入表与融资白皮书，“三数一链”数据基础设施互联互通开源共创网络启用。数据要素产业生态不断优化，出台促进数据产业高质量发展实施意见，新认定省级领军型数商企业3家、成长型数商企业15家，浙江大数据交易中心、杭州数据交易所累计交易金额超86亿元，获批全省首批数据知识产权生态试验区，“中国数谷”入选国家数据局数字经济创新发展试验区建设案例集、全市改革创新最佳实践十佳案例。
营商环境优化升级。产业政策更加有力，完成新一轮“1+X+N”产业政策修订，下达惠企产业资金88亿元，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税268.8亿元；新设产业基金合作子基金9只、规模79.6亿元。深化特别合作园（区）共建机制，滨萧特别合作园“中国视谷”窗口园区招商中心揭牌，滨富特别合作区集成电路产业园落地。政务服务增值化改革深入推进，产业社区、暖企小站建设有序推进，“滨好办”人才·企业服务平台上线，“企呼我应”涉企问题闭环解决机制高效运行，企业上市“一类事”入选省级试点；上线全国首个创新管理知识产权国际标准推广系统，创新保贷联动促进专利公开实施、商标海外布局费用损失保险等知识产权金融服务。获批全国首批区域型国家质量基础设施集成服务基地试点。浙江省半导体签核中心实体化运营，发布软硬双国产EDA一体机。
对外开放深化拓展。数字自贸区加快建设，“口岸签证”线上申请平台等11项自由化便利化制度举措全省全国首创，入选全国数字贸易百强企业6家、全市第一。扎实开展“双百双千”拓市场行动，兑现各类外贸专项资金超1.2亿元，新增外贸订单超120亿元；全年实现进出口总额151.3亿美元；实际利用外资13.1亿美元、全市第一。开放创新环境不断优化，设立全球人才驿站10家、海外知识产权公益服务站5家，推出外国人来华工作许可、居留许可“双证联办”服务，SAE中国低空产业创新应用研究院落地。开展“才链全球”行动，成功举办Hi TECH全球青年创业大赛、滨江国际人才活动等。
三、坚定走好人民城市之路，城市品质内涵更加丰富
践行人民城市理念，聚焦群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，有力促进城市内涵式、集约型、绿色化发展。
便捷靓丽空间宜居暖心。交通出行更便利，新增（优化）公交线路5条；开工新建（提升）道路16条、完工道路15条，江陵路跨铁立交开工建设；滨康路聚才路人行过街天桥建成投用。城市环境更洁美，拆除违建2.3万平方米，街区“微更新”实现全覆盖，入选首批省级城市更新试点城区，缤纷完整社区、沿江景观带公园入选全国城市更新典型案例；建成公园6个、扩绿28.1公顷；持续打好污染防治攻坚战，大力度抓实工程渣土管理，完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。空间利用更高效，创新“飞地入园”再开发、公交场站复合利用再开发等模式；全年盘活存量工业用地528亩；完成土地收储16宗546亩、出让14宗529亩。水电设施更健全，污水第二通道风情大道段建成，协同电力隧道、协同变、文教变投用。烟火气生活味更浓，安放山泽里、莲荷里有序开业。
平安和谐空间安定舒心。社区生活温暖贴心，“小修小补”便民服务体系更加完善；建成投用美好生活共同体8个；省级未来社区创建覆盖率86.6%，城镇社区专项体检评价指数全省第一。社区治理共同体建设扎实推进，“滨创益+”入选市级社会组织展示空间优化提升试点，全区入选省级社区社会组织作用发挥绩效评估观察点。社会运行安全稳定，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，基层应急消防体系高效运行，稳妥应对各类极端恶劣天气，全年无较大以上事故发生，获省首批“安全发展铜鼎”；预付式消费监管改革取得阶段性成效；中央督办受理办理不规范信访事项保持动态清零；电诈案件受理数、案损数分别下降32.4%、45.7%。连续四年获全省社会治理十佳县（市、区）和全国社会治理百强县（市、区）。
多彩文化空间舒怀润心。历史文化焕发生机，建成区非物质文化遗产展示馆，完成法华禅院等文物修缮工程，浙东运河文化周纳入省市“中国大运河申遗十周年系列活动”。文化产业加快发展，华数数字电视、玄机科技入选全国文化（成长性）企业30强，规上文化企业实现营收1940.7亿元、增长4.7%。文体服务可圈可点，建成“15分钟品质文化生活圈”10个，“硅谷书房”入选全国图书馆融合发展典型案例；建成投用嵌入式体育场地设施27片、健身苑点18处；高水平举办好保障好国际动漫节、文博会、ATP杭州公开赛等重大文体活动。文旅活力持续提升，启动创建奥体4A级旅游景区，“大小莲花”各类赛事、演艺活动如火如荼。新时代文明实践体系改革深化推进，“滨滨有礼·文明四季”等群众性文明活动广泛开展，文明风尚日益浓厚。
四、坚定走好共富先行之路，社会民生福祉更加殷实
聚焦提高生活品质，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼，美好生活更加可感可及。
教育医疗服务再提质。努力办好具有高新特色的教育，“五育”并举扎实推进；试点公办校（园）嵌入式教育服务机制，企业员工子女入学更方便；领衔制定中小学生午休课桌椅“浙江制造”标准，“舒心躺睡”获《人民日报》头版报道；积极推进教育数字化建设，推出身心健康守护系统、数智体育系统、智慧作业系统、小学生综合评价系统等数字教育新模式；开展校园食品安全“十项行动”，孩子用餐更放心；投用学校8所、完工3所，新增学位8919个；成功创建全国学前教育普及普惠区、首批全国义务教育优质均衡发展区，教育现代化发展水平全省第二。基层医疗卫生服务能力持续提升，建成浦沿街道社区卫生服务中心，建成投用卫生服务站5家；持续推进医联体建设，加快特色专科建设；推出“线上+线下”家庭医生新模式；省区联合成功打造智慧免疫在线项目；入选全国健康县区建设优秀案例。
全龄友好服务再提效。规范街道居家养老服务中心运营，基本建成“10分钟老人助餐服务圈”，着力打造社区版“多代同楼”志愿服务品牌。成立全省首个婴幼儿照护服务产教融合共同体，建成区托育综合服务中心，开设托班95个、新增托位1772个，入选全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。大力实施“春雨计划”，有序推进“青荷驿站”建设，“青”爱的城建设扎实推进。
社会保障服务再提级。回迁安置加速推进，全面完成规划安置房竣工交付，全面实现协议安置人口清零；建成江三统筹项目、感知谷、智造谷。加大住房保障力度，坚塔地块、北塘河地块、冠山地块国有土地专项用房开工建设；续建公共租赁房18.1万方、共有产权房1000套，筹集保障性租赁住房3148套（间），配售人才共有产权保障房368套。加强新就业群体关心关爱。稳妥有序推进欠薪治理。帮扶重点群体就业1.3万人次，失业人员实现再就业4012人次。完成退役军人市场主体台账省级试点建设。落地省级甜蜜经济试验区，成功创建省级婚俗改革实验区，区婚姻登记服务中心获评国家5A级婚姻登记机关。建成美女山公墓殡仪服务中心。区域协作持续推进。
五、坚定走好新的赶考之路，政府自身建设更加有力
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，积极适应新时代新要求，保持清醒和谨慎，政府治理效能不断提升。
忠诚干净有正气。旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，全力推动党的二十届三中全会精神入脑入心，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全面推进依法行政，说老实话、办老实事、做老实人，坚决把中央和省市决策部署抓实抓细、把区委工作要求执行到位，党风政风持续向好、社风民风向上向善。
为民务实有情怀。牢记解决问题的宗旨就是为人民服务，走好新时代党的群众路线，更加注重在实践中锤炼本领、在一线提升能力，高质量办好民生实事、惠企实事，按期办复人大代表建议83件和政协委员提案102件，群众获得感、社会满意度不断提升。
善作善为有担当。坚持和发扬斗争精神，正视问题、敢于挑战，思想再解放、观念再革新、改革再深入、工作再抓实，一批长期没有解决的难题得以解决，一批事关长远的大事要事得以办成，打开了事业发展新局面。
过去一年，我们深入践行全过程人民民主，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。国防、双拥、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新成效。
今年以来，区政府以“开局就要奔跑、起步就要跃进”的奋进姿态，第一时间发布“开门红”政策15条，有力保障春节期间“两重”不停、节后复工复产，有效应对“对等关税”影响冲击，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顺利实现首季“开门红”，经济运行稳中有进、进中提质。一是主要经济指标起势有力。一季度地区生产总值增长7.0%，规上工业增加值增长17.0%、全市第一，实际利用外资4.43亿美元、全省第一，社会消费品零售总额增长6.2%，极大提振了全年经济发展的信心。二是民营经济向新向好。一季度新设企业数量及增速全市第一，省专利创造力百强企业数连续6年蝉联全省第一，省独角兽企业数全省第一，以宇树科技为代表的一批新质生产力企业加快成长，市场活力持续释放，对经济发展形成有效支撑。三是社会民生平稳有序。民生事业扎实推进，安全生产、防灾减灾等各项工作有力推进，社会大局保持稳定。
各位代表！一年多来，我们迎难而上、积极作为，经济社会持续保持平稳健康发展，成绩来之不易，必须倍加珍惜、再接再厉！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和来我区发展的投资创业者、科技工作者、城市建设者，向区人大代表和政协委员，向驻区单位、高校院所、部队官兵、公安干警、消防救援队伍、预备役人员和民兵，向所有关心和支持我区建设发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们同样清醒看到，发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战：国际环境复杂性、严峻性、不稳定性上升，国内结构调整阵痛继续显现，有效需求不足、社会预期偏弱，经济运行仍面临不少困难。产业领军人才、国际化人才等高层次人才仍然短缺。以市场为导向、以需求为牵引的科技成果转化机制仍需健全完善。重点产业链供应链自主可控能力仍需增强，产业国际竞争力、话语权还要进一步提升。教育医疗、养老托育、住房保障等基本公共服务均等化普惠化便捷化水平还要再提高。政府服务管理效能还要进一步提高，作风转变还需久久为功。这些问题，我们必须下更大决心、用更大气力，确保取得更加明显成效。
2025年政府工作思路
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。我们要乘势而进、敢于开拓，在推进中国式现代化实践中展现新作为、创造新业绩，继续扛好“全省高质量发展的一面旗帜”。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十五届六次全会暨省委经济工作会议和市委十三届八次全会暨市委经济工作会议以及省、市“两会”部署，按照区委六届七次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦聚力“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，大力推进“双增三提七突破”，推动经济持续稳进向好，扎实做好民生服务保障，保持社会和谐稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，坚定不移加快推进世界领先科技园区建设，“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”，努力在谱写中国式现代化浙江新篇章中体现滨江担当、彰显高新作为！
2025年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.6%；一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入与经济增长同步；规上工业增加值增长7.0%；固定资产投资300亿元以上；社会消费品零售总额增长5.0%；全社会R&D经费投入强度保持全省首位。
做好今年的政府工作，要全力推进三方面主要任务：
牢牢把握高质量发展首要任务，在全面提升发展能级上再立新功。保持更加理性的认知和预期，正确平衡好“稳”与“进”，加大政策整体协同力度，有序统筹资源要素供给，持续激发“1+2+6+N”创新平台体系效能，不断建强“1+5+N”现代产业体系，大力提振消费、提高投资效益，千方百计稳住外资外贸基本盘，有效防范化解重点领域风险，努力在“量的合理增长”上走在前列、在“质的有效提升”上示范引领。
准确把握改革创新根本动力，在激发和增强发展活力上再立新功。坚持守正创新、先立后破，求真务实、循序渐进，更好发挥国家自主创新示范区、自由贸易试验区等战略平台制度优势叠加效应，有序推进“14+19+N”项重大改革，着力创造可复制、可推广的新鲜经验，以体制机制革新、模式方式更新带动效率提升、动能升级，推动国家高新区争先进位，持续塑造高质量发展新优势。
深刻把握共同富裕本质要求，在满足群众美好生活需要上再立新功。积极顺应群众对高品质生活的期待，尽力而为、量力而行，优化城市空间布局和业态功能，有力提升数智治理实战实效，着力解决好群众急难愁盼，不断增强基本公共服务的均衡性和可及性，巩固提升国家生态文明建设示范区建设成果成效，让群众生活更美好。
各位代表，奋进2025，党员干部是关键。区政府系统全体党员干部要加压奋进、大抓落实，要有一股子“咬定青山不放松”的韧劲，坚持党对政府工作的全面领导，一以贯之做好“高”和“新”两篇文章，保持战略的稳定性和工作的连续性，稳扎稳打干好看准的事，坚定不移办好正确的事；要有一股子“狭路相逢勇者胜”的拼劲，越是爬坡时期，越是攻坚时刻，越要善于斗争、敢于胜利，在多重压力下民主科学决策、坚决果断行动，全力实现破局突围；要有一股子“弄潮儿向涛头立”的闯劲，解放思想、实事求是，积极抢抓科技革命、产业变革重大机遇，敢闯敢试、敢为人先，勇敢立潮头、永远立潮头；要有一股子“撸起袖子加油干”的干劲，始终保持干成事的精气神，激扬想干事的自觉和担当，砥砺能干事的自信和底气，只争朝夕、埋头苦干，干出水平和风范，不见成效决不收兵；要有一股子“一枝一叶总关情”的亲劲，坚持眼睛向下、脚步向下，将心比心、以心换心，敢于善于走到群众当中听取意见、寻找办法，尽心尽力办好群众受益的事、满意的事。
2025年政府工作安排
各位代表，未来值得期许，挑战必须应对。我们已进入“拼抢二季度、奋战‘半年红’”的关键时点，全区上下要以等不起、慢不得的紧迫感，锐意改革创新、勇于担当作为，全力做好下一阶段主要工作。
一、致力提升技术策源力，在高水平科技供给上闯出新路
深化国家自主创新示范区建设，积极构建支持全面创新体制机制，推动实现更多实质性突破、取得更多标志性成果。
大力提升源头创新能力。持续建强战略科技力量，深化环大科学装置创新生态圈建设，加快推动极弱磁大科学装置本体开工，有序推进交叉研究平台建设，全力争取量子精密测量与传感计划国家重点研发专项。深化创新平台分层分类管理，建立“基础保底+绩效激励+任务保障”财政激励机制，激发释放“1+2+6+N”高能级创新平台体系效能。大力推进科创平台牵动的教育科技人才融合贯通，探索共建科教融合学院、产教融合学院等人才培养模式，支持开展高层次人才“双聘”改革，深入实施“5050”“青链”政策，加大产业工人队伍建设改革，着力培养造就一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，新培育省级以上科技领军人才50人，新引进各类人才4万人以上。
大力强化企业主体地位。支持科技骨干企业牵头组建创新联合体、企业共同体等协同创新组织，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，力争新认定市级以上研发载体60家以上。建立健全“企业出题、平台答题、市场评题”科研组织机制，支持企业联合产学研平台面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关，力争新立项市级以上科技计划项目不少于40项，规上工业企业研发费用占营收比重6.7%。推动重大科技基础设施、各类实验室、大型科研仪器等加大向企业开放力度，赋能中小企业研发创新。强化知识产权集成服务，健全多跨协同的知识产权保护体系；持续培育高价值专利组合，开展专利导航项目，推动专利公开实施，每万人高价值发明专利拥有量490件。
大力健全转化服务体系。持续优化概念验证、中试平台布局，加快海康威视智能物联产业链中试平台建设，推进白马湖CCUS中试平台先进技术示范应用，支持布局柔性制造领域中试基地。创新成果转化金融支持机制，探索国资持股成果转化模式，试点拨投结合、先投后股等支持方式，完善科技成果转化风险补偿机制，力争标志性科技成果转化5项以上。加快孵化器梯次培育和升级发展，推动孵化器深化加速服务功能，鼓励开展超前孵化、专业孵化，力争全年新认定市级以上科技企业孵化器8家。大力开展“百园百校万企”等活动，力争全年实现技术交易额和新产品产值1900亿元以上。
大力营造开放创新生态。积极引进用好全球创新资源，支持国外高科技企业和研发机构设立研发中心，加快SAE低空产业创新应用研究院等国际合作载体建设运营；加大力度吸引海外人才，深入推进国际职业资格比照认定工作，完善外国人工作居留许可等便利化政策制度，办好国际人才活动、“访学访工访窗口”等系列活动。支持企业面向全球布局创新网络，支持企业建设海外研发创新平台和合作机构，主动参与国际技术联合攻关与创新应用；支持企业加强海外知识产权布局和保护，加强创新管理与知识产权管理融合，不断提升国际创新竞争能力。
各位代表！科技创新、产业创新是高新区（滨江）不竭的动力，服务好人才、支持好创新创业创造是高新区（滨江）孜孜不倦的追求。我们将一以贯之重视创新、鼓励创新，保持高强度的创新投入，提供更优质的创业服务，营造更宽松的创新氛围，构建更开放的创新生态，让广大人才潜心科研、安心创业、放心发展！
二、致力提升开放引领力，在营造便利化环境上做出典范
充分发挥开放平台政策优势，加强首创性、集成式探索，更高水平推进自由贸易试验区建设。
深化数字自贸建设。深入实施自贸试验区提升战略，加快出台数字自贸区三年行动计划，打造全球数贸港产业核心承载区和全国数字自贸试验区核心区。深化数字自贸便利化服务“一件事”改革，推动一批制度创新成果在更大范围内复制推广，全力营造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。搭建数据跨境流动便利化服务平台，实施数据出境负面清单管理。拓展数字人民币跨境应用场景，争取非外汇结算贸易试点落地，跨境支付结算规模突破3000亿元。
扩大双向投资合作。加快出台新一轮产业国际化政策，引导行业龙头企业全球价值链布局，支持企业设立海外生产基地、销售网络，支持企业开展跨国并购，不断提升企业全球资源配置力。开展“全球大招商”活动，加强与海外高层次人才、中介机构、投资机构等合作，更大力度吸引和利用外资，力争实际利用外资9亿美元。
拓展外贸业态模式。大力发展跨境电商、数字贸易、服务贸易，促进“直播+平台经济+跨境电商”多业态融合发展，持续做强国家级特色服务出口基地，全力推进全球跨境产业基地建设，支持企业布局建设海外仓、独立站，不断拓展外贸发展新空间。建立健全促进外贸新业态新模式发展的服务体系，培育壮大外贸综合服务平台，加强出口信用保险等金融支持，优化商品出口查验、退货监管等便利化举措，做好涉外法律服务，支持企业参加数贸会、链博会等重大展会。全年服务贸易进出口总额全省占比超20%，跨境电商出口增长20%以上。
三、致力提升产业竞争力，在壮大新质生产力上作出示范
坚持走新型工业化道路，优化现代产业布局，强化产业平台功能，着力打造具有全球影响力的高新技术产业集群。
巩固提升产业位势能级。以“中国视谷”建设牵引优势产业做大做强，加强核心器件、智能芯片、感知计算、基础软件等关键技术研发创新，推进视觉智能应用场景拓展，促进集成电路、智能计算、高端软件等产业协同发展，智能物联产业生态圈营收达4500亿元。以“中国数谷”建设支撑新兴产业提能升级，设立数商综合配套服务专区，推动“三数一链”运营推广和互联互通，数据交易量和数据产品量均增长30%；深化“数智融合”，推进人工智能与机器人融通发展，培育发展人形机器人整机和传感器、控制器、灵巧手、柔性电子皮肤等核心环节，加快推进杭州国家具身智能应用中试基地建设，争创全省人形机器人未来产业先导区；加强数据、算力、算法、芯片等一体化布局，加快省半导体签核中心建设。以“杭州江南科学城·国际零磁科学谷”建设带动潜力型产业布局，加快量子精密测量技术产业化应用；全力争取国家高端医疗装备重大产业专项；推进兆瓦级潮流能机组产业化应用，打造全省海洋科技创新策源地核心区，力争产业规模超300亿元。加大力度推进新型工业化，工业战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别占规上工业增加值比重80%、90%左右。大力发展数字服务、科技服务、金融服务、商务服务等现代服务业，新增省级以上质量标准实验室、质检中心等平台3家，新培育服务业领军企业8家、千亿级企业1家以上，力争规上服务业企业营收超3500亿元。全年数字经济核心产业增加值增长6%。
大力构建产业协同生态。深入实施“链长+链主”制，制定实施产业链发展行动方案，创新以才引才、以商引商、场景招商、拨投联动等模式，承接总部企业衍生裂变项目，引进产业链关键环节项目，争取落地亿元以上项目50个、10亿元以上项目5个，力争50亿元以上项目实现突破。发挥好国家利好政策和重大项目的牵引作用，力争入选省市重大项目53个，力争获批超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债8亿元以上。加快推进“智改数转网联”，支持企业参与全市智能网联汽车“车路云一体化”、中小企业数字化转型等国家试点，深化产业链协同创新和首台（套）提升工程，实施制造业技术改造项目20个以上，培育未来工厂、智能工厂3家以上。大力发展服务型制造，两业融合试点企业数保持全市前列。推进绿色制造，创建市级以上绿色低碳工厂2家。加强产业链上下游协作配套，常态化开展“百场千企”产业协作、“芯机联动”技术对接等活动，推动以大带小、以小促大、协同发展。
梯度育强优质科技企业。深入实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”“雄鹰行动”，支持企业间战略合作，培育具有生态主导力和产业链控制力的一流企业，力争新增上市公司2家。完善优质中小企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，建成投用“杭经e站”滨江分站，挖掘培育更多专精特新企业、高成长性企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级“专精特新”中小企业40家，力争入库培育科技领军企业3家，新认定国高企330家，新注册企业1.8万家。
做精做强产业平台基地。持续强化特色产业平台为企服务功能，完善招商引才和企业孵育机制，巩固提升平台基地引领带动作用。加大江北区块产业孵化培育力度，推动物联网产业园、互联网产业园做专做精主导产业，提升白马湖生态创意城发展能级，优化完善零磁科学谷（智慧新天地）产业生态，加快打造具有全国影响力的特色产业平台标杆。持续深化滨富、滨萧特别合作园（区）区域合作机制，力争全年完成产业投资50亿元、产值120亿元。
各位代表！产业是高新区（滨江）发展的根本。我们将一如既往关注企业、呵护企业、服务企业、成就企业，全力培优产业生态，始终同广大企业家、创业者拼搏在一起、奋斗在一起，迈稳每一步、实现新飞跃！
四、致力提升城市承载力，在建设国际化城市上创出特色
秉持规划引领、建管并重，提升城市业态、功能、品质，放大国际赛会效应，加快建设“青”爱的城，着力提高城市美誉度。
塑造集约紧凑空间格局。持续推进奥体滨江国际商务区、国际零磁科学谷、江南科学城沿江片区和白马湖规划建设，完成杭州“前岸”盖板项目前期研究。加快推进城市更新。有序推进工业用地供给、商业用地布局优化，全年供应工业用地150亩，出让经营性用地290亩；深化低效用地再开发，持续探索工业用地复合开发利用，全年盘活低效用地2000亩；开工建设第五工业综合体，加快建设第四、第六工业综合体，建成第二、第三工业综合体，新供应“工业上楼”空间24万方。
完善安全韧性基础设施。推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设。健全城市水利设施，开工建设九溪过江引水通道，加快建设污水第二通道南环路至江南大道段、力争开工滨文路至南环路段，全面推进南环路综合管廊建设，有序推进雨污水管道、供水管网改造。健全完善电力设施，加快建设中兴电力隧道，投用滨和变。优化综合立体交通网络，积极协同地铁五期建设、西兴大桥改建，开工新建道路12条、续建14条，推进建设4个人行通道（桥）项目；新增（优化）公交线路不少于5条，试运行无人公交线路，着力提升交通通达性。
彰显互融共生文化魅力。加强历史文化遗产保护传承，持续推进白马湖越文化考古发掘，打响“西兴韵”“长河头”“浦沿潮”特色品牌。优化拓展文体服务，新（改）建城市书房、智慧借阅点20个；建成投用嵌入式体育场地设施15片、健身苑点15处，开工建设白马湖湖畔运动营地，建成全民健身活动中心，加快建设浙江足球重点发展试点区、打造全国足球发展重点城区。积极发展文化产业，加快建设网易三期、冯锐科技等企业总部，建成区电竞馆，举办大视听产业创新创业大赛，持续提升网络文学、电子竞技、大视听、动漫等数字文化产业竞争力。深化文明观赛（演）全省试点，不断拓展有礼之“道”文明实践路径，巩固提升“滨滨有礼”文明新实践。
打造放心便利消费环境。加快出台商贸高质量发展政策。优化“两新”政策落地实施，持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新，全年完成电梯更新不少于500台。推动演赛展商旅深度融合发展，全力推进奥体4A级旅游景区创建，持续推进“轻松游”行李服务一件事改革，不断优化赛展演会服务综合保障体系，承接举办好ATP杭州公开赛、知名歌手演唱会等赛会，探索“展演+旅游”“赛事+旅游”新路径，打造文商旅体融合发展杭州样板。发展首发经济，大力引进高端品牌概念店、跨界店、集成店。积极培育IP经济，推动文学、动漫、游戏等IP授权运用和价值转化。发展银发经济，加快建设省级银发经济产业园核心园区。发展甜蜜经济，力争举办全市首届“甜蜜经济博览会”。鼓励龙湖天街、星光大道、安放山泽里、保利时光里等综合体发展夜间社交娱乐消费，举办“BINGO滨购”系列活动，不断丰富多元消费场景。加大力度推进预付式消费监管改革，切实保护消费者合法权益。
五、致力提升社会向心力，在推进治理现代化上打出样板
坚持共建共治共享，创新治理体制机制和手段，组织好、引导好、团结好各方面力量，确保社会既充满活力又安定有序。
持续深化基层治理。建强区、街两级社会治理中心，健全“小脑+手脚”警网协同机制，优化社区治理共同体建设，深化“一长二员”模式，着力提升“141”基层治理体系规范化建设水平。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，严格规范涉企行政检查。有序推进全域未来社区建设。持续推进老旧小区改造、电梯加装运维、物业规范管理、电动自行车充停场所建设等工作。扎实做好社会工作，持续加强社工队伍建设；加快建设区志愿服务中心，实体化运作区志愿服务联合会；加强新就业群体凝聚服务，拓展“友好驿站”等一批友好场景；持续建强“滨创益+”综合服务阵地，激发多元共治活力。
持续抓实平安治理。优化“安委会+专委会”安全生产工作体系，持续推进安全生产治本攻坚行动，扎实推进城镇燃气、电动自行车、电梯安全专项整治，常态化开展交通、消防、危化品、建筑施工、城市运行、食品药品等重点领域风险隐患排查整治；迭代应急指挥平台，推进基层应急消防体系提能升级，有效提升防灾减灾救灾和突发事件响应处置能力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成投用区AI矛盾纠纷调处研判系统，推广产业园区、商业综合体综合治理微中心，全面推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化；强化“空地一体”社会治安立体防控，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
持续做优产业治理。加强政策支撑保障，持续迭代“1+X+N”产业政策体系，统筹做好政策一致性评估，推动各项政策直达快享、精准有力、叠加显效。持续优化政务服务，扎实推进现代产业社区和暖企小站标准化建设，大力推动涉企问题高效闭环解决。深化标准集成服务改革，完成国家标准化创新发展试点建设。推进省级民生计量智慧监管“二检合一”改革优化试点建设。加强平台经济、数据要素等重点产业法治风险防范体系建设，营造健康发展产业生态。
持续强化生态治理。深化城市一体化管养。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强工地扬尘、餐饮油烟等大气污染源精细化管治，PM2.5浓度稳中有降；扎实推进重点河道水环境修复治理，加强污水溯源排查整治，保持市控以上断面水质优III比例100%；深化全域“无废城市”建设。持续拓展绿色共享空间，建成公园5个、续建13个，新增绿化面积25万方。深化省级减污降碳协同试点建设，完成既有公共建筑轻量化数智化节能改造项目10个，积极创建国家生态工业示范园区。
六、致力提升共富感召力，在创造高品质生活上绘出新景
深入实施公共服务“七优享”工程，解决好群众操心事、烦心事，让群众感受到生活的美好和幸福。
推动教育更加优质均衡。持续优化教育资源配置，投用学校5所、续建2所、开工新（改扩）建4所，新增学位2745个。持续推进教育数字化。探索推进“小班化”“个性化”教学。大力开展科学教育，持续优化科教大联盟，让孩子从小接触高新技术、接受科创教育。完成中小学“舒心躺睡”管理标准化市级试点建设，推动低年段学生午休躺睡全覆盖。深化“就便入学”教育服务机制，探索建立嵌入式学区，让更多员工实现“带娃上班两不误”。加快健全完善特殊教育体系。深入开展青少年润心行动，不断完善家校医社协同的心灵健康服务体系，帮助孩子更快走出“成长的烦恼”。
推动医疗更加专业便捷。支持省市医院加快建设，投用浦沿街道社区卫生服务中心，加快建设区妇幼保健院，建成投用社区卫生服务站3家，加强产业园区嵌入式卫生服务站规范化建设，不断完善“15分钟医疗服务圈”。大力推进基层医疗卫生机构“全专联合”特色发展，积极构建家庭医生综合服务体系，持续提升群众看病就医体验感。健全公共卫生体系，加快疾控中心标准化建设，着力促进社会共治、医防协同、医防融合。
推动保障更加充分可靠。深化区域综合养老服务供给，不断丰富老年助餐服务模式，持续推进社区版“多代同楼”建设。着力提升托幼一体化水平，开办全区首家公立托育园，幼儿园开设托班比例75%以上。加大保障性住房建设和供给，续建公共租赁房8.7万方、完工9.4万方，筹集保障性租赁住房不少于1000套（间）。建强就业保障体系，深入实施“安薪滨江”行动；全年帮扶重点群体不少于9500人次。开展困难群众服务类社会救助，加快省级服务类社会救助资金多渠道保障机制试点建设。大力支持国防和军队建设，推动跨军地改革措施落地，深入开展双拥工作。扎实做好退役军人服务保障。支持工商联及工会、共青团、妇联等群团组织开展各项工作。
推动安置更加妥帖称心。稳步推进回迁安置政策实施，有序推进国有土地专项用房建设；持续完善安置小区商业用房招租经营管理制度，加快安置小区商业资产盘活利用；深入推进留用地统筹开发，开工建设浦沿五村留用地，加快建设互联大厦、漫湖里、潮起中心、物联谷等项目；推动经合社运营管理创新，努力让拆迁群众住得好、能增收。
各位代表！好的人居环境，既是民生福祉，也是营商环境竞争力。打造整洁靓丽的城市环境、营造和谐稳定的社会环境、创造温馨舒适的生活环境，是群众的心头事，是企业的关心事，也是政府必须要干的事，我们一起努力，把这些事办好，让大家笑容更多、心里更暖！
七、致力提升政府战斗力，在打造服务型政府上干出风范
坚持把党的政治建设摆在首位，恪守为民服务宗旨，大力践行“六干”精神，努力做到干在实处、走在前列、勇立潮头。
捍卫忠诚要更坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全力配合中央巡视浙江和省委联动巡视杭州工作，全力推动中央和省、市决策部署及区委要求一贯到底、落地见效，始终做到信念如磐、意志如铁、勇往直前。
干事作风要更扎实。坚持干字当头、实字为要，准确把握战略机遇、清醒认识风险挑战，持续巩固和发挥好体制机制先发优势，积极推进数字政府2.0建设，充分激发各方面积极性主动性创造性，谋深一层、抓细一分，一步一个脚印干好每一件事。
敢闯敢试要更从容。大力弘扬高新精神、高新文化，推动“三个区分开来”具体化、规范化，坚决破除不适应创新发展的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，大胆开拓、勇于创新，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
敬畏法纪要更自觉。坚持把纪律和规矩挺在前面，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，有序推进行权数字化，扎实推进招投标领域治理改革，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实“过紧日子”要求，全面构建亲清政商关系，让政府工作始终在法治轨道上开展，以优良党风政风带动社风民风持续好转。
各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，在广泛征求意见的基础上，形成了“安康颐养”“交通畅行”“就业创业”“弱有众扶”“快乐成长”“美丽城市”“健康护航”“文体惠民”“便捷就医”“安居宜居”“除险保安”“教育助学”等12个候选项目，提请大会票选决定2025年10个民生实事项目。对区人大代表票选确定的项目，我们将全心全意、尽心尽力办实办好。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、沉着果敢，守正创新、实干争先，加快打造创新驱动示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区，争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵，向着建设世界领先科技园区、高水平“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”的奋斗目标勇毅前行!
