2025年以来，滨江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，以全国法治政府建设示范创建为契机，深入推进依法行政，创新法治服务保障，持续建设人民满意的法治政府。数据产业法治风险防范体系建设入选全省涉企法治服务典型案例及杭州市第三届“十大法治实践”，推进知识产权全链条集成改革助力建设“创新浙江”入选全省市场监管系统改革创新优秀实践案例，区司法局获评2025年度全省司法行政系统先进集体。
一、2025年主要举措和成效
1.突出规范严明，依法行政制度体系建设日益完善。持续推动政府转职能提效能，全面落实重大决策程序制度，强化规范性文件管理，保障行政权力依法高效运行。一是协同推进高新条例修订。秉持科学、民主、依法立法原则，高质量完成《杭州高新技术产业开发区条例（修订）》草案起草，积极配合完成市人大常委会、市司法局审查审议，助力高新区更多赋权赋能。二是深化重大行政决策源头治理。围绕“应纳尽纳、规范管理、动态调整”目标，持续推进重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策法定程序，强化合法性审查和集体讨论，发挥法律顾问、公职律师职能作用，完成重大行政决策合法性审查。三是提升合法性审查工作质效。各街道依托法治保障（监督）中心，建立务实高效的合法性审查监督运行机制，对行政规范性文件、重大行政合同实现应审尽审。
2.强化监督管理，严格规范公正文明执法深入推进。坚持执法为民导向，进一步规范执法行为、创新执法方式，努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最大化。一是全面规范涉企行政执法。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，扎实开展严格规范涉企执法专项行动，印发《严格规范涉企行政检查重点任务清单》等文件，动真碰硬查改问题，扎扎实实规范执法。二是创新行政执法方式方法。推行“容错性助改”，通过行政指导、预约检查强化事前监管，引导企业规范运营。深化“大综合一体化”行政执法改革，实施分类分级及非现场监管，加强跨部门联合检查，“亮码”检查率99.96%。落实省市轻微免罚标准和行政处罚裁量基准制度，对情节轻微且能及时纠正、未造成危害后果的行为，以批评教育、指导约谈代替行政处罚。全面推进信用修复“一件事”，落实行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”机制。三是强化行政执法监督管理。完善行政执法主体与人员管理，完成全区行政执法主体确认并公示，组织2次行政执法证考试，新增行政执法证84本。举办“强化行政执法能力建设”专题培训、全区行政机关负责人旁听行政案件庭审等活动，稳步提升执法队伍专业素养。
3.紧扣中心大局，法治服务保障发展效能充分彰显。牢牢把握服务保障高质量发展根本要求，坚持以法治引领创新、服务改革、保障开放，推动更高水平法治与高质量发展良性互动。一是持续探索法助创新。深入实施知识产权强国战略，迭代发布《关于全面加强知识产权高质量发展的实施意见》，全面贯通知识产权全链条服务，推动设立中国自贸区（浙江）知识产权综合服务中心，获批国家级智能物联产业知识产权运营中心，助力宇树科技获全国唯一2025年世界知识产权组织（WIPO）全球奖。持续完善法治护航格局，广泛凝聚司法、行业与社会多方力量，设立数据知识产权法庭、知识产权共享法庭，不断优化多跨协同的知识产权保护体系。提升海外知识产权保护与应对能力，编制发布《“一带一路”国别知识产权服务资源手册》韩国篇、新加坡篇，布局5家海外知识产权公益服务站，为重点涉外企业提供海外商标监测、风险预警等精准服务。二是持续深化法护营商。深化涉企法治服务，健全“企呼我应”涉企问题督办协调闭环管理机制，线上迭代“滨好办”人才·企业综合服务平台，实现企业诉求分类分层分级“一站式”解决；线下窗口设立“创业一类事”服务专窗及法治、金融等专席，集成企业开办、项目开工等服务板块。加强重点产业法治风险防控，新发布《产业园区企业法律风险防控手册》《数商企业风控法务指引》《跨境电商合规指引》等风控法务指引，建成“加数发展”数商综合配套服务专区，切实帮助企业降纠纷、控违法、减风险。全面落实公平竞争审查制度规定，完善审查机制；深入开展反不正当竞争执法，有效维护统一开放、公平竞争的市场秩序。推进招投标领域治理改革，落实分行业全过程全链条管理机制，成立区公共资源交易监督委员会，开展两项国家试点场景建设，构建招投标领域工作和监管体系。三是持续攻坚法促开放。强化数字赋能涉外法治实践，启用浙江自由贸易试验区数据跨境服务中心，为企业数据跨境流动、跨境访问国际互联网提供指导与服务。打造出海服务滨江品牌，推动律所发布涵盖泰国境外法律服务、东南亚投资专项服务等涉外法律服务产品；成立“滨扬海外”出海服务联盟，设立海外服务站点，汇聚政府、金融机构及行业专家力量为企业提供一站式出海服务。加强涉外法治人才培育，摸清全区涉外专业律师底数情况，4名律师入选省涉外律师人才库。
4.深化诉源治理，矛盾纠纷预防化解水平不断提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。一是强化矛盾风险源头防控。推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，加强综治中心规范化建设，制发《矛盾纠纷分类流转化解工作指引》等文件，构建受理、分流、调解、激励全流程制度体系，打造金盛、京安和高教园区等7个重点区域综治中心，配足配强调解力量，提升矛盾纠纷一线调处水平。二是发挥行政复议主渠道作用。进一步明确行政复议案件办理工作标准与流程，加强复议业务交流指导，综合提升复议办案质效。三是加强和规范行政应诉工作。压实被诉机关应诉责任，加强应诉工作指导，促进被诉行政机关依法强化答辩举证、出庭应诉、履行生效裁判工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件。
5.践行为民宗旨，群众法治知晓率满意度持续提升。紧扣群众关切，推动社会普法格局更加完善、公民法治素养有效提升、依法治理持续深化、法治文化稳步繁荣。一是提升全民普法守法实效。完成“八五”普法总结验收，开展“九五”普法规划调研编制工作。落实“普法责任制”，结合民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等节点，在商圈、园区开展各类互动体验特色活动。开展点单式法治讲堂、法治体检等服务，为园区建设和企业发展提供法治支撑。打造沿江法治文化宣传带、法治文化传承教育基地，通过创意装置、数字互动等形式弘扬法治文化、讲好法治故事。二是做优公共法律服务矩阵。聚焦产城人融合，推动公共法律服务进社区、进园区、进商圈、进企业，依托综治中心、“小哥友好服务街”、暧企小站等阵地延伸法治服务触点，设置公共法律服务指引牌，打造具有高新特色的“15分钟公共法律服务圈”。开展“法援惠民生”系列专项活动，推行“减证便民”“市域通办”等便民举措，针对特困群体实行“经济困难证明告知承诺制”，实现“应援尽援”。三是深化基层民主法治建设。推荐长河街道晶都社区参评第十批“全国民主法治示范社区”。加强“法律明白人”培育，明确“法律明白人”法治素养基准，通过积分考核、专题培训提升解纷能力。深化“律师进社区”工作，规范签到打卡、服务协议及台账管理，公布服务名单扩大知晓率。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区委、区政府主要负责人坚决扛起法治建设政治责任，深入贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，多次主持召开常务会、专题会，听取法治政府建设工作汇报，部署抓实《杭州高新技术产业开发区条例》修订、大综合一体化行政执法改革、严格规范涉企行政执法专项行动等法治建设重点任务。发挥领导干部示范带头作用，持续深入学习习近平法治思想，常态开展区党委理论学习中心组（扩大）专题学法、政府常务会议会前学法，提升法治素养和依法行政水平。全面落实述法制度，滨江区主要负责人在市委全面依法治市委员会上开展述法，每年部分政府工作部门向区人大常委会进行专题述法，全区党政部门、街道主要负责人实现年度述法全覆盖。
三、2026年推进法治政府建设工作主要安排
2026年，我区将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在规范涉企执法、实质性化解行政争议、夯实基层法治基础等方面开拓创新、积极作为，全面深化法治政府建设，为高水平“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”提供坚实保障。
1.坚持党的领导，在强化法治统筹上持续发力。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，抓实领导干部学法用法，推动各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议持续深入学习习近平法治思想，将领导干部应知应会党内法规、国家法律和地方法规规章纳入学习内容。落实《浙江省加快建设高水平现代法治政府行动计划（2025-2027年）》，巩固全国法治政府建设示范创建成果，持续提升法治政府建设整体水平。
2 .坚持高效履职，在推进依法行政上持续发力。健全合法性审查机制，推动公平竞争审查、社会信用管理等与合法性审查有效衔接。推进严格规范公正文明执法，加强网络交易、知识产权、新业态等领域执法能力提升，推行“清单查、统筹查、分类查、综合查、亮码查”，强化执法全过程监督，深入开展涉企执法专项行动，推动包容审慎监管执法提质扩面，不断提升企业群众满意度。
3.坚持法护营商，在服务高质量发展上持续发力。深化政务服务领域改革，提高涉企问题动态清零效率与治理能力，做优“滨好办”“行走的办事大厅”等特色服务品牌。落实全国统一大市场建设要求，统筹推进市场准入负面清单、公平竞争审查、招投标领域改革，持续优化法治化营商环境。加强知识产权全链条保护，健全海外知识产权风险预警与防控体系，高水平建设国家知识产权示范园区。深化重点产业和新兴领域法治风险防范体系建设，推进“加数发展”数商综合配套服务专区有效运行。加强涉外法治能力建设，系统提升涉外法律服务供给能力。
4.坚持系统施治，在提升基层治理效能上持续发力。持续推进综治中心规范化建设，巩固完善三级人民调解委员会建设，提升“西兴韵”“长河头”“浦沿潮”等调解品牌影响力和调解质效，增强矛盾纠纷排查和源头化解能力。持续规范和加强行政复议应诉工作，强化案件流程管理，发挥人民调解组织、共享法庭等在行政争议化解中的作用，协同推进行政争议实质性化解。优化提升“15分钟公共法律服务圈”建设，进一步推进律师、公证员进社区工作，强化农民工、新业态从业者、老年人等专项法律服务，加强12348热线等服务渠道的推广宣传，持续提升群众知晓率、满意度。树立大普法格局理念，推动普法全程融入法治实践环节，加强“九五”普法规划宣传贯彻，更新建设法治文化阵地，持续营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
