目录

一、杭州市滨江区城市管理局单位概况

(一)主要职能

(二)部门(单位)机构设置情况

二、杭州市滨江区城市管理局2021年部门预算安排情况说明

(一)关于杭州市滨江区城市管理局2021年收支预算情况的总体说明

(二)关于杭州市滨江区城市管理局2021年收入预算情况说明

(三)关于杭州市滨江区城市管理局2021年支出预算情况说明
(四)关于杭州市滨江区城市管理局2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

(五)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算当年拨款情况说明

(六)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算基本支出情况说明

(七)关于杭州市滨江区城市管理局2021年政府性基金预算支出情况说明

(八)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

(九)其他重要事项的情况说明

三、名词解释

四、杭州市滨江区城市管理局2021年部门预算表

(一)2021年部门(单位)收支预算总表

(二)2021年部门(单位)收入预算总表

(三)2021年部门(单位)支出预算总表

(四)2021年部门(单位)财政拨款收支预算总表

(五)2021年部门(单位)一般公共预算支出表

(六)2021年部门(单位)一般公共预算基本支出表

(七)2021年部门(单位)一般公共预算“三公”经费支出表

(八)2021年部门(单位)政府性基金预算支出表

(九)2021年部门(单位)项目支出预算表

(十)2021年部门(单位)国有资本经营预算支出表

杭州市滨江区城市管理局2021年部门预算

一、杭州市滨江区城市管理局单位概况

(一)主要职能

1.贯彻执行国家和省、市有关城市管理和综合行政执法的法律、法规、规章及相关政策、标准和规范。

2.组织拟订并实施全区城市管理发展战略、中长期规划和年度计划。组织编制并实施市政、公用事业、环境卫生、市容景观等专项规划和行业发展规划。

3.负责全区城市管理的综合协调和监督管理工作。推进城市管理重心下移和基层社会治理能力建设。推进基层治理体系综合行政执法平台建设和网格化管理。

4.负责市政设施、公用事业、环境卫生、市容景观、城市河道的行政审批和监督管理工作。组织实施城市管理领域相关招投标工作。

5.负责城市基础设施、公共绿地建成移交后的日常管养和维修的监督管理工作。参与城市基础设施管理相关建设项目的规划定点、方案设计、竣工验收等工作。负责城市道路停车收费管理和政府投资的公共停车场库的管理工作。

6.负责全区综合行政执法的统筹协调和指导监督工作,深化综合行政执法体制改革。协调综合行政执法部门与业务主管部门的执法协作工作。承担市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域间和领域外相关部门间的执法协调。

7.推进综合行政执法规范化建设。负责综合行政执法的督察工作。组织开展综合行政执法活动和专项执法行动。按权限查处重大案件。协调和监督综合行政执法范围内的重大案件处置。

8.负责城市管理行业安全生产工作。负责建立和完善城市管理和综合行政执法应急管理体系。负责管理范围内的防汛防台、抗雪防冻及应急抢险工作。

9.负责编制城市管理和综合行政执法专项资金项目计划,提出资金安排建议,并监督实施。负责城市管理和综合行政执法科技创新工作。负责智慧城管信息化建设和数字城管工作。

10.完成区党委和区管委会、政府交办的其他任务。

(二)部门(单位)机构设置情况

从预算单位构成看,滨江区城市管理局预算包括:局本级预算。

二、杭州市滨江区城市管理局2021年部门(单位)预算安排情况说明
  (一)关于杭州市滨江区城市管理局2021年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则,杭州市滨江区城市管理局所有收入和支出均纳入部门(单位)预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:社会保障和就业支出184.9万元,卫生健康支出87.17万元,城乡社区支出84016.15万元,住房保障支出356.94万元。杭州市滨江区城市管理局2021年收支总预算84645.16万元。

(二)关于杭州市滨江区城市管理局2021年收入预算情况说明

杭州市滨江区城市管理局2021年收入预算84645.16万元,其中:一般公共预算拨款收入84645.16万元,占100%;政府性基金收入0万元,占0%。
  (三)关于杭州市滨江区城市管理局2021年支出预算情况说明
  杭州市滨江区城市管理局2021年支出预算84645.16万元。

1.按支出功能分类,包括社会保障和就业支出184.9万元、卫生健康支出87.17万元、城乡社区支出84016.15万元、住房保障支出356.94万元。

2.按支出用途分类,包括人员支出3067.46万元,占3.62%;日常公用支出620.35万元,占0.73%;项目支出80957.35万元,占95.65%。

(四)关于杭州市滨江区城市管理局2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

杭州市滨江区城市管理局2021年财政拨款收支总预算84645.16万元。收入包括:一般公共预算84645.16万元、政府性基金0万元、国有资本经营预算0万元;支出包括:社会保障和就业支出184.9万元、卫生健康支出87.17万元、城乡社区支出84016.15万元、住房保障支出356.94万元。。

(五)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算当年拨款84645.16万元,比上年执行数增加27109.48万元,主要是增加新项目,预算提高。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业(类)支出184.9万元,占0.22%;卫生健康(类)支出87.17万元,占0.10%;城乡社区(类)支出84016.15万元,占99.26%;住房保障(类)支出356.94万元,占0.42%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

(1)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)6.62万元,主要用于离退休人员经费支出。

(2)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)118.85万元,主要用于基本养老保险缴费支出。

(3)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)59.43万元,主要用于职工职业年金缴费支出。

(4)卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)87.17万元,主要用于按国家规定为职工缴纳的基本医疗保险费用方面的支出。

(5)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项)3058.80万元,主要用于人员经费、公用经费等方面的支出。

(6)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)城管执法(项)4138.38万元,主要用于编外用工管理、市交警补贴、执法装备购置等方面的支出。

(7)城乡社区支出(类)城乡社区公共设施(款)其他城乡社区公共设施支出(项)48818.97万元,主要用于市政道路养护和设施维护、交通设施维护和建设、亮化管理、城市应急处置及其他重大活动保障等方面的支出。

(8)城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项)28000万元,主要用于全区绿化养护和整治工程、道路保洁和环境卫生设施、河道养护和清淤工程等方面的支出。

(9)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)255.05万元,主要用于按国家规定为职工缴纳的住房公积金支出。

(10)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)101.89万元,主要用于按国家规定为职工发放的购房补贴支出。   

(六)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算基本支出情况说明

杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算基本支出3687.81万元,其中:

人员经费3067.46万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、奖励金、其他对个人和家庭的补助;

公用经费620.35万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

(七)关于杭州市滨江区城市管理局2021年政府性基金预算支出情况说明

杭州市滨江区城市管理局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

(八)关于杭州市滨江区城市管理局2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

杭州市滨江区城市管理局2021年“三公”经费预算数为94.1万元,比上年执行数增加16.78万元,增长21.70%,主要原因是执法车辆需报废更新,预算数增加。具体如下:

1.因公出国(境)费用:根据因公出国计划和实际工作需要,2021年安排因公出国(境)费用预算0万元,上年执行数为0,与上年执行数持平。

2.公务接待费:2021年安排公务接待费预算9.5万元,比上年执行数增加9.5万元。主要用于接待来我局学习考察城市管理业务市外单位支出。增加较多的主要原因是2020年支出较少,基数较低。

3.公务用车购置及运行维护费:2021年安排公务用车购置及运行维护费预算84.6万元,比上年执行数增加7.28万元,增长9.42%。其中,公务用车购置支出45万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的3辆公务用车;公务用车运行维护费支出39.6万元,主要用于公务用车燃料费、维修费、保险费等支出。增加的主要原因是执法车辆报废更新。

(九)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费。

2021年杭州市滨江区城市管理局本级一家行政单位的机关运行经费财政拨款预算620.35万元,比上年预算减少5.07万元,下降0.81%,主要是节约经费。

2.政府采购情况。

2021年杭州市滨江区城市管理局政府采购预算总额42573.99万元,其中:政府采购货物预算128.04万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算42445.95万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2020年12月31日,杭州市滨江区城市管理局所属各预算单位共有车辆19辆,其中,区级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车18辆、特种专业技术用车1辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。单位价值50万元以上通用设备4台(套),单位价值100万元以上专用设备4台(套)。

2021年部门预算安排购置车辆3辆,其中,区级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车3辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。2021年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

4.绩效目标设置情况。

1.总体情况。2021年,本部门财政性资金安排的项目实现绩效目标全覆盖,涉及当年财政拨款资金80957.35万元。

2.重点项目情况。

(1)绿化养护和整治经费(养护)

项目背景:为积极贯彻市委、市政府“打造美丽杭州”的战略方针,区城管局围绕打造“花城滨江”的美好愿景,严格按照绿化养护管理要求,重点做好植物病虫害防治、修剪、施肥等工作,切实提高绿地精细化养护水平。

立项依据: 根据《杭州市城市绿化管理条例》、《杭州市城市绿化管理条例实施细则》等相关法律法规的规定,为促进城市绿化事业发展,营造优美、舒适城市环境,实施本项目。

项目内容: 对全区130余条道路、7个公园、34条河道绿地以及4万余只高架挂箱进行长效管养。

项目实施主体:滨江区城市管理局。

项目预算安排:2021年度预算资金4133.5万元。

预算项目支出绩效目标表

(2021年度)

主管部门

区城市管理局

预算单位

区城市管理局城市维护专项资金专户

项目名称

绿化养护和整治经费(养护)

项目预算(万元)

4133.5

指标类型

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标值

目标值设定说明

指标权重

预算执行指标

预算执行率(10%)

100%

预算执行数/预算数

10%

绩效指标

产出指标(50%)

数量指标

养护道路数

130条

养护道路数

5%

养护公园数

7个

养护公园数

5%

养护高架挂箱数

4.4万个

养护高架挂箱数

5%

养护滨水绿地数

34条

养护滨水绿地数

5%

养护总面积

约600万平方米

养护各类绿地总面积

5%

新接养护的绿地面积

≥3万平方米

根据滨江区公共绿地移交相关流程,对建设完好且质保期已过的绿地办理接收手续,2021年预计将接收3万方以上的绿地,并由相邻标段的养护单位进行管养。

5%

质量指标

养护质量达标率

100%

养护质量达到杭州市城区绿地养护质量标准

5%

考核完成情况

完成

2021年度在市对区绿化综合考核中,保五争三。

5%

成本指标

不超过最高投标限价

符合

新接入的绿地养护费按照主合同投标文件执行,超过最高限价的投标单价一律参照最高限价执行。

10%

效益指标
  (30%)

生态效益
  指标

绿化覆盖率

≥80%

管养范围内绿化覆盖率

30%

满意度指标(10%)

服务对象满意度指标

信访投诉满意度

≥98%

2021年绿化养护相关的信访投诉问题满意度达到98%以上。

10%

权重合计

100%

(2)市容环卫管理经费(市容环卫保洁)

项目背景:为打造最清洁城区,整体提升滨江区道路保洁管养能力和作业水平,全力推进世界一流高科技园区建设。

立项依据:根据市对区清洁度考核要求,经报区政府同意,全区道路保洁实行市场化运作,通过政府采购公开招标的形式确定服务单位,积极提升全区环境卫生质量,美化城区环境,努力打造世界一流高科技园区。

项目内容::全区区管道路日常保洁服务(含机械作业、人工作业及面上其他事项)

项目实施主体:滨江区城市管理局。

项目预算安排:2021年度预算资金11893.83万元。

预算项目支出绩效目标表

(2021年度)

主管部门

区城市管理局

预算单位

区城市管理局城市维护专项资金专户

项目名称

市容环卫管理经费(市容环卫保洁)

项目预算(万元)

11893.83

指标类型

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标值

目标值设定说明

指标权重

预算执行指标

预算执行率(10%)

100%

预算执行数/预算数

10%

绩效指标

产出指标(50%)

数量指标

保洁面积

830万平方米

当年实际完成保洁面积

20%

城管驿站验收及日常维护

20个

当年实际验收及日常维护城管驿站数

5%

更新果壳箱数量

1500个

当年实际更新果壳箱数量

5%

保洁完成率

≥85%

根据区级会议纪要,沿江景观及周边环境整治、过街地道保洁、软件园一二三四期保洁、取水点维护、动漫文博保洁完成率

5%

质量指标

考核达标率

≥90%

根据《杭州市城区清洁度检查考核实施细则》及《杭州市滨江区道路保洁考核办法》及现场检查进行每月考核。

5%

完成市级示范道路1条

1条

根据《杭州市城区清洁度检查考核实施细则》及《杭州市滨江区道路保洁考核办法》及现场检查进行每月考核。

5%

时效指标

响应及时性

100%

响应及时,第一时间解决路面保洁问题,使全区面上焕然一新,无扬尘,实现全域景区化。

5%

效益指标(30%)

社会效益
  指标

提升城市道路清洁度

明显

城市道路清洁度提升情况

20%

生态效益
  指标

完成两化滨江的总目标

≥95%

充分实现两化滨江,提升道路环境标准。

10%

满意度指标(10%)

服务对象满意度指标

公众满意度

≥90%

依据调查问卷得出

10%

权重合计

100.00%

(3)亮化管理经费

项目背景:为进一步提升我区亮化设施管理水平,提高城市总体形象,确保亮化设施正常运行,为城市的发展及市民的出行提供更好的保障,树立靓丽滨江的高新区形象,我区根据市、区亮化工作总体部署与要求,结合2021年亮化管理工作实际,通过加强亮化精细化管理工作,积极推进亚运会亮化建设,以更好的夜景姿态迎接亚运会的到来

立项依据:根据《杭州市亮化长效管理实施意见》、《杭州市市区景观亮化管理工作方案》、《滨江区亮化管理办法》(修订版)等相关政策文件要求,加强亮化精细化管理,完成本年度亮化养护工作任务,提高市对区亮化考核目标排名。

项目内容:预算费用组成:1、照明设施维护经费;2、照明设施提升整治经费;3、照明设施电费及节电返还费用;4、城市夜景设施维护经费。根据以上项目预算,2021年完成全区路灯、景观灯、路灯变的养护工作,及时支付相关电费,并对区内一些老旧照明设施进行提升改造。(改造具体内容根据市对区考核目标任务进行分配。)

项目实施主体:滨江区城市管理局。

项目预算安排:2021年度预算资金5000万元。

预算项目支出绩效目标表

(2021年度)

主管部门

区城市管理局

预算单位

区城市管理局城市维护专项资金专户

项目名称

亮化管理经费

项目预算(万元)

5000

指标类型

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标值

目标值设定说明

指标权重

预算执行指标

预算执行率(10%)

100%

预算执行数/预算数

10%

绩效指标

产出指标(50%)

数量指标

养护道路数量

139条

对养护单位养护范围内的亮灯设施进行日常检查、监管,并对其进行考核,确保亮灯率、及时维修率

2%

养护路灯数量

12950杆

对养护单位养护范围内的亮灯设施进行日常检查、监管,并对其进行考核,确保亮灯率、及时维修率

2%

养护光源数量

19839盏

对养护单位养护范围内的亮灯设施进行日常检查、监管,并对其进行考核,确保亮灯率、及时维修率

2%

养护路灯控制柜数量

208个

对养护单位养护范围内的亮灯设施进行日常检查、监管,并对其进行考核,确保亮灯率、及时维修率

2%

数量指标

路灯日常养护工作完成率

100%

对养护单位养护范围内的亮灯设施进行日常检查、监管,并对其进行考核,确保亮灯率、及时维修率

5%

路灯箱变养护工作完成率

100%

增加日常检查次数,强化专项考核力度,提高照明设施管养水平

5%

景观灯养护工作完成率

100%

提高养护质量,强化考核,确保问题及时解决

5%

工程考核达标率

大于等于92分

根据《杭州市亮化长效管理实施意见》、《城市管理目标考核办法》考核标准,重点做好照明设施的养护工作,提升精细化管理水平。

10%

提升改造工程合格率

100%

加强项目监管,狠抓项目质量,确保项目顺利竣工

5%

时效指标

项目按计划完成率

100%

根据项目内容进行分类,制定时间计划,确保项目落地及实施

6%

项目完成及时率

100%

加强项目养护、建设进度监督,提高支付效率

6%

效益指标(30%)

社会效益
  指标

提高养护质量,提升亮灯率

完成年度养护工作任务

使滨江市民出行更加安全

10%

通过亮化整治和建设,提升滨江的夜间光环境

完成年度亮化建设任务

使滨江市民出行、休闲时有更好的夜间环境。

20%

满意度指标(10%)

服务对象满意度指标

接受市民监督,提高公众满意度

2021年亮化养护相关的信访投诉问题满意度达到98%以上。

市民“三来件”投诉的灭灯问题及时完成

10%

权重合计

100%

(4)交通设施管理经费

项目背景: 对滨江辖区的所有交通设施,智能设备等进行维护、改造等;“美丽杭州”建设工作等。

立项依据:《杭州市“美丽杭州”创建暨城市环境大整治、城市面貌大提升百日攻坚行动检查考核实施方案》

项目内容:全天候对辖区内所有道路的交通设施进行维护、保养、改造等;对辖区800台以上的机房设备维护,319个路口的信号灯控制维护,675套视频监控设备维护,248个点位高清电子警察设备维护,38套LED诱导屏的维护等;违停自动抓拍;设置不少于150个绿色停车位。

项目实施主体:滨江区城市管理局。

项目预算安排:2021年度预算资金5218.97万元。

预算项目支出绩效目标表

(2021年度)

主管部门

区城市管理局

预算单位

区城市管理局城市维护专项资金专户

项目名称

交通设施管理经费

项目预算(万元)

5218.97

指标类型

一级指标

二级指标

三级指标

年度目标值

目标值设定说明

指标权重

预算执行指标

预算执行率(10%)

100%

预算执行数/预算数

10%

绩效指标

产出指标(60%)

数量指标

巡查交通路口数

295个

巡查交通路口数

10%

巡查天数

365天

巡查天数

10%

质量指标

验收合格率

≥100%

初次验收合格的维修项目数/总维修项目数

10%

修后故障发生率

≤100%

维修完成后当年度内发生故障的频率

10%

时效指标

日常维养及时率

100%

通过专业的项目管理制度,更好的确保交通运行的正常

10%

效益指标(40%)

社会效益
  指标

确保全区交通的正常运行

为解决交通通行不畅的情况,对于重点路段实施因地制宜的方针。

40%

权重合计

100%

三、名词解释

1.财政拨款收入:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入,纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入:事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入:预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入(含上级补助收入和附属单位缴款等收入)。

6.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

12.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

杭州市滨江区城市管理局2021年部门预算公开附表.XLS