一、编制背景

自2019年起，国省市陆续制定关于促进新型研发机构发展的相关政策，旨在深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化，推动新型研发机构健康发展。同时，结合我区实际来看，我区已经引进和培育一批功能各异、错位发展的产学研平台，在全区经济发展、科技创新等方面发挥了重要支撑作用。

为深入实施创新驱动发展战略，推进创新链产业链“两链”融合，充分释放科技创新潜力，加快“315”科技创新体系建设，进一步提我区升产学研平台对区内产业发展的支撑力、引领力、牵引力，由科技局牵头制定了《关于加快产学研平台高水平建设的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。

二、编制依据

1.《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）；

2.《关于加快建设高水平新型研发机构的若干意见》（浙政办发〔2020〕34号）；

3.《杭州市新型研发机构管理办法》（杭科合〔2021〕99号）。

三、编制过程

在充分调研分析和研究国家、省、市上位政策基础上，学习上海、深圳等地区相关政策、结合我区实情形成初稿。在此基础上召开平台代表座谈会，多轮征求相关部门意见，反复论证修改并经合法性审查后形成《实施意见》。

四、主要内容Q&A

Q:《实施意见》适用对象是谁？

A:《实施意见》适用对象为杭州高新区（滨江）产学研平台。意见中所指产学研平台是享受政府财政全额或部分拨款、资助的，主要从事科学研究、技术创新、研发服务、成果转化的事业单位、企业或科技类民办非企业单位（社会服务机构）。

Q:《实施意见》主要内容包括哪些？

A:《实施意见》主要由总体要求、分类管理、要素保障、激发活力、监督管理5部分组成。其中分类管理、要素保障、激发活力需要着重关注，其明确了对产学研平台实行分类管理、精准支持以及深化绩效评价应用。

Q:产学研平台如何分类？

A:区产学研平台按照平台定位和发展重点分为基础研究型、技术创新型、创新服务型3类。根据不同产学研平台分类，对平台实行定额、“保底+激励”、配套、购买服务、多元化资金保障等不同保障形式。其中，希望通过“保底+激励”保障模式，鼓励各平台积极进行内部团队优化提升，实现平台自我造血。

不同平台分类及资金保障方式见下表：

Q:对区产学研平台如何进行绩效评价？

A:绩效评价分综合绩效评价和年度绩效评价。

根据各产学研平台协议，进行协议到期前综合评价，依据综合评价结果确定新一轮合作形式和支持内容。

此外，每年对产学研平台建设情况进行年度绩效评价，结果分为优秀、良好、合格、不合格四档，每类型平台优秀比例不超过20%。对基础研究型、技术创新型、创新服务型三类平台中评价优秀单位，分别给予500万、300万、100万额外奖励；对年度绩效评价不合格的单位削减下一年度核定预算经费20%。绩效评价由区分管领导牵头，区科技局会同区人才办、发改局、经信局、财政局、人力社保局、商务局、市场监管局等部门，联合评定。

Q:《实施意见》什么时候开始施行？

A:本意见自2023年10月20日起施行。

五、文件解读机关

解读机关：

杭州市滨江区科学技术局

解读人：朱小琴（杭州市滨江区科学技术局副局长）

办公电话：0571-89521277