机构名称 杭州高新技术产业开发区(滨江)发展和改革局
主要职责

(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。负责全区社会总需求和总供给等重要总量平衡和重大比例关系的协调,提出经济社会发展、重大结构优化、现代化经济体系、高质量发展的目标、任务以及相关政策。统筹推动全区实施长三角区域一体化发展、长江经济带等国家重大区域发展战略。指导和协调推进全区社会信用体系建设,组织制定相关综合性政策。负责全区公共信用信息管理的综合协调工作。

(二)统筹推进可持续发展战略,拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策。制定和实施循环经济发展规划及政策。推动生态文明建设和改革,参与编制生态建设规划,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作,提出健全生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(三)审核能源发展战略、重大规划、重大产业政策、重大改革方案和重大投资项目,推动能源结构调整。负责能源运行调节和电力行业管理。负责煤炭、石油、天然气等能源保障运行管理。负责节能降耗、能源“双控”和煤炭消费减量替代的综合协调工作。指导全区新能源和可再生能源应用推广。

(四)负责宏观经济预测、预警和预期管理。研究分析全区国民经济运行、总量平衡、经济安全和产业安全等重要问题并提出相关建议。协调宏观经济运行重大问题。负责全区国民经济动员工作,推动实施军民融合发展战略。

(五)负责全区投资综合管理。拟订全区固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,规划重大建设项目和生产力布局。提出区财政性建设资金的规模、投向建议。按权限审批、核准、审核、备案重大项目。推进投融资体制改革,拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。负责全区基本建设项目和国家、省、市、区重点建设项目的综合管理及编制项目计划并组织实施。

(六)指导推进和综合协调经济体制改革,提出相关改革建议。牵头推进全区供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善市场经济制度和现代化经济体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进全区优化营商环境、“一带一路”建设工作。

(七)组织拟订综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调实施重大产业工程。协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。组织拟订并推动实施全区服务业、现代物流业的战略规划和重大政策,负责推进服务业与其他产业融合发展,培育服务业新业态、新模式。组织拟订并推动实施高新技术产业、战略性新兴产业发展规划和政策。

(八)贯彻执行金融工作的法律法规和方针政策。拟订并组织实施全区金融业发展规划和工作措施。牵头全区各项金融工作,落实各项金融政策。研究分析全区金融运行动态,为区管委会、政府推进金融业发展的部署、战略和决策提供依据。负责建立全区金融工作沟通协调机制,推进区内金融机构合作与交流。提升全区金融业服务水平。协助推进区内金融集聚区建设,协调解决全区金融业发展中出现的矛盾和问题,营造优良的金融业发展环境。

(九)负责指导企业利用好多层次资本市场改革和发展的政策措施。牵头协调企业上市(挂牌)的培育、推荐和辅导等工作。协调企业上市(挂牌)审核确认事项的核实工作。指导协调上市(挂牌)公司再融资和资产重组工作。牵头协调企业发行公司债券工作。推进地方资本市场建设,做好金融业相关政策审核工作,推动股权投资业发展。负责全区企业债券发行和创业投资的综合管理。

(十)根据上级授权或委托,配合上级监管部门负责对区内小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、地方各类交易场所等地方金融机构实施指导和管理。牵头协调地方性金融稳定。牵头研究完善地方性金融维稳协调机制,组织协调本区金融突发公共事件应急工作,参与有关部门取缔、打击非法金融机构、非法金融活动和非法集资工作,落实地方金融业风险防范和处置责任。参与各类金融人才的政策拟订和组织招引、培训交流等工作。

(十一)组织领导、协调和指导全区统计工作。贯彻执行国家、省和市统计法律法规和规划。建立健全国民经济核算体系。组织实施全区国民经济核算制度和投入产出调查。执行国家统计标准,依法审批统计调查项目。组织实施第一、二、三产业及能源、环境、投资、科技、社会、人口、劳动和就业、消费等统计调查制度。负责统计分析、统计预测和统计监督,为区党委和区管委会、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

(十二)牵头组织实施人口、经济和农业等重大国情国力普查、区情区力普查和专项调查。汇总、整理和提供区情区力方面的统计数据。开展社会经济发展评价和社情民意调查工作。负责全区统计单位名录库管理和组织指导全区统计教育培训。指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设、统计信息计算机网络建设和数据库建设。统一核定、管理、公布全区性基本统计资料,定期发布全区国民经济和社会发展情况等统计信息。

(十三)负责统计执法监督。建立和完善防范统计造假、弄虚作假工作体系。建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计数据的审核、监控和评估。组织开展全区统计工作的监督检查,查处统计违法行为。

(十四)贯彻执行国家和省、市有关行政事业性收费和公益服务收费管理的法律、法规和方针政策。承担全区重大价格改革与政策协调工作。负责全区价格监测预警和价格调控工作,定期分析、研判价格形势,及时提出对策、建议。根据定价目录,制定政府管理的重要商品和服务价格政策及方案,并组织实施。按权限负责全区重要商品和服务价格、行政事业性收费的管理。组织指导价格认证、咨询等工作。

(十五)负责指导、协调、服务全区对口支援、对口帮扶和对口合作工作。承担全区“山海协作工程”工作的组织、指导、协调和监督工作。负责指导、协调和服务区域经济合作工作。参与长三角合作交流、杭州都市圈建设发展等相关工作。

(十六)组织研究全区军民融合发展规划、重要政策。协调推进军民融合发展重点区域、重点产业、重点工程和重点项目建设。负责国防科技工业的综合协调和管理。负责汇总军民融合发展总体需求,牵头协调军地需求对接。协调推动军民融合创新示范工作和军队保障社会化。

(十七)完成区党委和区管委会、政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。

1. 创新完善宏观调控,统一规划体系,加快形成建设现代化经济体系和实现高质量发展的制度安排,建立健全政策储备和政策工具并择机运用,综合施策防范化解重点领域风险,有效应对外部风险挑战,保持经济在合理区间运行。

2. 深化企业投资项目“最多跑一次”改革,持续推进“标准地”、承诺制等简政放权工作,强化投资项目分类指导和事中事后监管,推动投资项目在线审批监管平台建设,深化发展改革领域数字化转型。

3. 推进实施创新驱动发展战略,组织实施市场准入负面清单制度,完善社会信用体系,激发各类市场主体活力,大力支持民营经济发展,发展壮大实体经济,加大引导和支持传统产业改造提升的政策供给,大力推动制造业和现代服务业高质量发展,着力打造“大众创业、万众创新”升级版,不断壮大经济发展的新动能。

4. 持续深化供给侧结构性改革,聚焦关键领域促进有效投资,加快完善促进消费的体制机制,积极拓展消费新增长点,大力培育发展国内市场。提高对外开放水平,扩大外资市场准入,全面优化利用外资环境。完善管理机制,提高服务水平,强化安全保障,推动对外投资健康发展。

5. 加强对全区金融风险的预测防范,建立健全金融风险监测预警体系,推动金融科技在金融领域的运用与风险防控。加强牵头协调处置地方重大金融风险、应对地方金融突发公共事件职责,促进全区地方金融组织规范发展,维护地方金融稳定。

(十九)有关职责分工。

1. 与区社会发展局的有关职责分工。区发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,实施人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评价,完善重大人口政策决策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。区社会发展局负责开展人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策与相关经济社会发展政策的配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。区发改局负责拟订全区健康服务业发展规划、政策并组织实施,牵头组织协调全区健康服务业发展的重大问题。区社会发展局会同有关部门制定并实施健康服务业发展政策措施。

2. 与区经济和信息化局的有关职责分工。区发改局负责节能降耗、能源“双控”和煤炭消费减量替代的综合协调工作,拟订并组织实施节能地方标准和能源“双控”政策,按规定负责固定资产投资项目的节能审查,指导监督全区能源监察(监测)和行政执法工作。区经济和信息化局负责拟订并组织实施工业和信息化领域能源节约和资源综合利用政策,指导工业节能。


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