根据区委巡察工作统一部署，2021年8月26日至9月15日，区委第四巡察组对浦沿街道党工委开展了巡察“回头看”，对浦联社区、滨盛社区、杨家墩社区进行了延伸巡察。2021年12月23日，区委巡察组向浦沿街道党工委反馈了巡察“回头看”反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：
一、强化责任，全面有序开展整改工作
浦沿街道党工委高度重视第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察“回头看”后半篇文章。坚持问题导向，举一反三、以点带面，深刻剖析反思，全面推进区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想，强化领导。收到反馈意见后，街道党工委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了浦沿街道落实区委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由街道党工委书记葛宇鹏任组长，街道党工委副书记来惟贫、来树祥任副组长，其他班子成员和各办公室负责人为成员，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责落实街道巡察整改工作的牵头协调、整改指导、督查落实、进展通报、材料汇总等日常工作。书记带头领办整改事项，其他班子领导、部门负责人扎扎实实做好交办的整改任务，严格时间节点，确保巡察整改工作任务按时完成、每个问题都解决到位、每条意见都落地落实。
（二）压实责任，全面启动。对区委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识，明确街道分管领导为巡察整改责任人。以文件形式下发《浦沿街道党工委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察反馈意见整改情况台账，对三个方面8项具体问题确立细化整改措施，按照“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间进度安排，建立销号制度，确保整改到位。
（三）求真务实，真抓实改。街道党工委建立具体详细的工作清单，采取项目管理、清单推进、挂账销号的办法实施整改，整改清单一周一报告，完成一项销号一项，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验，街道纪工委跟踪督察整改工作情况，针对不同问题依次开展整改督导工作，提出具体整改意见和要求，确保各项任务如期完成。
巡察反馈问题共8个，目前已经整改完成5个、正在整改3个。
二、聚焦问题，从严从实推进整改工作
针对街道整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）落实省委巡视反馈意见情况
1.法治政府建设仍存在薄弱环节
（1）针对“因征地拆迁引发的行政败诉率依然较高”问题
整改情况：一是强化执法规范。街道主要领导高度重视推进法治政府建设，在重大任务决策中突出法治思维引领，进一步推动征地拆迁工作纳入法治轨道，严守按照法定程序办事底线。2021年1—12月浦沿街道一审行政诉讼发案24件，结案17件，败诉8件，败诉率47.1%，同比下降2.9个百分点。二是强化风险研判。建立“一户一档”法律风险评估措施，根据各拆迁户所处地块项目规划、留用开发等情况，组织街道法律顾问团对拆迁过程进行法律风险分析，提前开展细致的“预检”工作，在降低违法风险的同时，进一步减少行政诉讼发案量。三是强化主动化解。成立化解专班，落实包案化解，由街道领导牵头，落实“领导包案”机制，定期召开会议，推进协调化解。主动与法院对接沟通并争取支持，成立安置、评估、律师等专业团队，强化与原告代理律师的沟通，争取由诉讼转为诉调，同时主动与当事人进行对接和引导工作，争取拆迁群众最大支持和理解。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“行政执法证持证率较低”问题。
整改情况：一是强化组织领导。街道领导高度重视执法人员能力素质建设，特别是针对执法人员持证比例低的问题，由分管领导牵头，召开各科室负责人会议进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，充分认清执法证件在执法过程中的极端重要性。二是严密组织培训。按照集中学习和个人自学相结合的方式，做好考前培训工作，街道组织14名未取得执法证的科级干部进行集中培训，邀请司法局专业人员授课，提高街道干部对执法工作及知识点的掌握。三是做好各类保障。根据司法局提供的学习资料，安排人员根据模拟题库编写复习要点，助力考试。同时，为每名参考人员提供了相关的法律法规的书籍，供学习参考。目前街道在编34人，其中持有行政执法证30人，持证率88.23%，已达到街道执法人员持证率85%的考核标准。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
2.城市环境整治推进还存在短板
（1）针对小城镇区域内电杆林立、线网交织问题。整改情况：2021年底已基本完成新浦老街国有土地房屋收购集中签约、腾房，今年以来全力推进集中拆房及遗留房屋拔钉攻坚。截至目前，完成新浦老街国有土地房屋3处拔钉，完成拆房123处，基本完成老街区域环境整治工作。（2）针对东冠新农村环境脏乱差问题。整改情况：实施东冠新农村内部环境综合提升，开展公园缺绿区块补种工作，新增绿化面积3500余平方米；增设民风民俗、法治宣传牌70余处；实施小区进出口改造6处；整治占道经营问题，清理各类堆积物140余处500余车。（3）针对东冠路提升问题。整治情况：协调东冠幼儿园、东冠社区、东冠小学、东冠公寓楼两侧的围墙退回红线，加快东冠路功能提升改造工程（火炬大道—浦沿路）施工进度，目前施工进度已经完成工程总量的97%，计划4月底全部完工。（4）针对集镇环境破旧问题。整改情况：实施东冠路（浦沿路—西浦路）立面两侧环境整治，拆除道路两侧店招店牌和违章建筑，目前已经完成店招点牌制作安装，行道树补种，主动对接电信、联通、移动等部门，督促实施线路“上改下”。（5）针对东冠新农村拆违问题。整改情况：去年已完成拆违第一步，即对东冠新农村内86户166处违章开店经营店铺进行整治关停。现已经完成第二步拆违整治方案制定，已向区政府专题报告并取得同意，现在正在入户开展宣传动员，计划于4月11日启动拆违。
下步将继续推进拆违工作，并制定工作方案，对东冠新农村内部雨污水管道、道路、庭院、外墙等进行综合提升改造，计划于2023年11月15日前完成提升改造。
该项任务计划于2023年11月15日完成整改。
3.工业园区提升改造不够有力
整改情况：一是完善提升园区整体规划设计。根据“一次规划，分步实施”意见，已完成《浦沿工业园区提升改造概念性城市设计》、《浦乐单元（BJ07）控制性详细规划》等编制与公示。二是完成园区启动区块提升改造。实施楼厦科技老厂房立面改造工作，开展新厂区项目方案审批，已经完成区下达的年度任务。扎实推进之江液化气搬迁工作，目前已完成房屋、设备评估。三是进一步协调招商引资。积极对接区商务局、江北园区等相关部门与企业，帮助企业开展招商，组织楼厦科技、金盛集团、东冠集团等企业参加全国双创周等活动。深入企业主动开展走访，已经对接胡庆余堂、东元非开挖、天瑞服饰等企业，了解下一步园区提升改造意向和方案。
下步将按照市、区总体规划的进展，继续更新浦沿工业园区的整体规划方案设计。待浦乐单元总体详规批复完成后，采取自主提升、兼并合作、政府收储等多种方式推进园区提升扩容。
该项任务将根据上级规划情况持续推进，预计2024年12月31日前完成。
（二）落实上一轮区委巡察反馈意见情况
4.巡察整改总体进度不够快
（1）针对“总体整改率偏低”问题。
整改情况：针对整改率偏低问题，街道党工委多次召开会议，专门听取滞后项目整改进度，明确整改时限，前一轮区委巡察整改13个问题，已完成12个，目前仅剩余征迁清零未完成，街道正在努力推进。去年，围绕征迁交地“全域清零”工作要求，举全街之力开展攻坚，完成交地3328.6亩，超额完成年度交地任务；完成22户遗留农户攻坚。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“历史遗留问题解决进度不够快”问题。
整改情况：①关于浦联股改问题。去年，浦联经济合作社召开多次社员代表大会会议，开展了浦联村经济合作社股份制改革、清产核资专项审计、资产评估等工作，形成了《浦联村经济合作社股份制改革实施意见（意见征求稿）》，于2021年12月18日召开社员代表大会审议通过，完成股份制改革工作。②关于下属国有企业监管缺失问题。一是开展内部财务审计。委托第三方单位对下属的浦沿科技经济园发展公司、基础设施投资有限公司完成审计，对国有企业财务、历史遗留问题产生原因与现状、公司管理情况等方面进行彻底清查。二是落实账务清查处置。对下属2家国有企业历年往来账进行全面清理，分类处置。已于2021年12月完成应收应付对冲（1020万元），将科技园代持有浦乐实业51%和滨文工贸12.5%的股权分别转还给山二和冠二经济合作社。三是强化公司规范管理。对法人变更的离任手续进行移交，进一步规范公司法人变更，强化公司日常管理、资料档案、费用报销等相关管理流程。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
5.落实巡察整改“六见”要求不到位。
（1）针对“15人次提醒谈话（警示谈话、批评教育）内容与巡察整改无关，13人次谈话在巡察反馈之前”问题
整改情况：对反馈问题进行回溯，重新梳理汇总了15人次提醒谈话（警示谈话、批评教育）情况，从巡察反馈至巡察“回头看”反馈之前已对巡察组指出的问题进行了9人次谈话教育。对未完成要求的6人次谈话，按分管条线分别指定谈话责任人限时开展谈话教育。其中，党工委书记葛宇鹏开展提醒谈话2人次，分别就长期借用社工问题，于2021年5月27日对分管社区治理工作的班子领导进行了提醒谈话；就征迁清零工作推进不力问题，于2021年5月11日对分管征迁工作的班子领导进行谈话督促。街道党工委将进一步严格巡察问题整改“六见”要求，不把日常谈话教育等同于问题整改谈话，努力实现巡察整改见人见事见结果。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“自行向社区借用社工的责任领导未开展谈话教育”问题
整改情况：街道班子领导来树祥、朱玉中、方向前、陈鼎源、钟树明、陈贞孝等于2022年1月17日前分别对所分管的科室党政综合办、综合信息指挥室、公共服务办、纪工委、社区治理办、公共管理办、区域发展与治理中心等7位负责人进行了谈话教育。街道党工委将在今后工作中进一步明确责任，严肃问题整改，确保按要求落实落地。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“群众反映集中、存在苗头性倾向性问题的干部未及时进行约谈”问题
整改情况：街道党工委委员方向前、朱枫于2021年8月23日对信诚社区作风散漫、不正确履职的社工进行警示谈话。山二社区居委会委员在疫情防控工作不认真履职，造成不良影响，纪工委副书记傅兴常于2021年8月10日对其进行提醒谈话。街道纪工委副书记傅兴常于2021年1月12日对有信访反映的滨文社区党总支委员进行提醒谈话。对口碑不佳的离任社区干部，街道党工委委员朱枫同志于2022年1月14日对其进行了提醒谈话；对工作表现不佳的西浦社区社工，西浦社区书记于2021年12月20日对其进行了谈话教育；对转岗后表现不佳的社区工作人员，街道党工委委员朱枫于2022年2月16日对其进行组织谈话并予辞退。街道党工委将在今后工作中进一步明确责任，严肃问题整改，确保按要求落实落地。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
6.个别巡察反馈问题整改质量有待提高
（1）针对“落实‘两个责任’谈心谈话制度不够严格”问题
整改情况：一是深入贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定班子成员“两个责任”谈话清单，压实谈心谈话责任。对关键岗位、重点人员谈心谈话每年不少于1次。针对党员干部思想上的困惑和不良倾向、工作生活中的违纪违法苗头、党性党风党纪方面的轻微问题等，及时开展人文关怀和提示提醒，帮助纠正思想观念、从政道德、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面的模糊认识和倾向性问题，增强党员干部严守纪律、改进作风、拒腐防变的廉政自觉。二是按照“谁分管谁谈话”和“一岗双责”要求实行分级谈话，街道党工委书记负责对班子成员、中层干部及下级党组织负责人谈话，党工委副书记、办事处主任负责对办事处组成人员、八办三中心负责人、经合社董事长谈话，其他班子成员负责对分管业务范围内的党员干部和联系社区班子成员谈话，实现班子领导与分管领域负责人谈话全覆盖，强化一级抓一级、层层抓落实的责任意识。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“缺乏干部容错机制”问题
整改情况：一是深入贯彻落实《关于健全完善容错免责机制促进党员干部担当作为的实施办法（试行）》精神，常态化落实容错免责和澄清保护机制。在调查处置问题线索过程中，坚持把党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，精准运用监督执纪“四种形态”。二是对于为贯彻落实上级决策部署，确保工作进度和质量，敢于担当、攻坚克难，受条件限制出现一定程序瑕疵，或者采取非常规措施出现失误的，为切实解决群众合理诉求，有效化解矛盾，对现有政策进行变通或突破等情况，按规定予以容错免责，切实为负责者负责，最大程度地调动和保护干部积极性，激发干事创业的内生动力。三是积极开展受处分干部回访制度，重点了解受处分人员改正错误、思想认识、工作表现等方面情况，积极采取帮教措施、加强思想教育、强化监督管理，鼓励放下思想包袱，走好新征程。对于受到留党察看处分后，能认真反思错误，自觉加强政治理论学习，积极参加组织生活，确有悔改表现的，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，按程序恢复其党员权利。2021年10月以来，对3位受到留党察看处分同志进行了回访，反映在留党察看期间能认真反思错误思想及行为，自觉加强政治理论学习，积极主动参加组织生活，确有悔改表现，按程序予以恢复党员权利。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“正向激励机制举措不够具体”问题。
整改情况：一是坚持正确用人导向，激发基层工作活力。制定《关于进一步加强机关、社区干部队伍建设管理的实施意见》，就教育培养、日常管理、考核奖惩等进行再明确。坚持在重点工作和中心任务中发现、培养和选拔干部，强化干部梯队建设，通过职务提拔、职级晋升、评优评先等正向激励措施进一步调动干部积极性。疫情防控以来，选拔表现优秀人员3名，动真碰硬处理社工5名（其中社区两委2名，开除1名），体现奖优罚劣的鲜明导向，队伍作风效能明显改善。二是创新工作方式方法。注重发挥临退休人员工作时间长、工作经验丰富的优势，注重在工作安排上进行新老搭档，通过以老带新、师傅带徒形式，体现老同志价值，发挥老同志作用，激发全体党员干部的工作活力。在征迁清零、东冠新农村拆违、滨文铁路沿线整治等专项攻坚工作中，安排包括街道老同志、非领导职务同志、受过处分同志等在内全员压上，压实责任，确保人人头上有任务。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
7.对社区监督管理还不够有力
（1）针对“对社区领导班子监督管理不到位”问题。
整改情况：一是强化社区党建责任。建立健全社区书记抓党建责任清单、问题清单、任务清单、领办项目和公开承诺等工作制度，完善“主题党日”参与率考核评价机制，量化工作绩效，全面落实“123”支部基本规范，全面压实社区党组织抓党建的责任。二是强化日常监督检查。紧盯社区书记这个“关键少数”，街道党工委定期召开社区书记工作例会，听取并分析社区班子建设情况。街道联社班子成员经常性开展联系走访指导，以抓班子促责任落实、工作落地、队伍建强。督促浦联社区开展自查自纠，严格日常管理。注重压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任，努力形成齐抓共管工作氛围，对督查检查中发现的冠二社区党委教育管理社工不够严格的问题，对其下发“整改通知书”，限期进行整改。三是建立健全督查检查机制。加强对社区干部工作作风、工作纪律执行情况以及各项制度落实情况的监督检查，重点加强对落实中央八项规定精神、保障亚运会、做好疫情防控等情况的监督。在“12.7”、“1.26”疫情防控期间，查处并通报了3名工作作风不实的社区工作人员（两委班子成员1人）。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“个别重点问题整改未能见底清零”问题。
整改情况：一是加大集体资产管理的监督力度，定期开展检查指导，实时掌握各社区资产运营，租金收缴情况，由街道平安办、区域发展办、信访、经济等条线成立工作组，与社区一起分析研判承租单位资产使用及租金催缴情况。目前，杨家墩社区已全部收回拖欠租金39.02万元。二是严格执行资产对外公开发包租赁工作。督促社区依法依规按程序开展集体资产对外公开承包租赁工作，指导浦联、杨家墩开展集体资产公开招租工作，并要求社区签订规范的租赁合同。三是完善财务公开。对集体资产租赁发包情况督促社区全过程公开，对财务收支情况及时公开，接受监督。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“指导社区集体资产管理不够有力问题”问题
整改情况：主要从督促社区严格执行制度方面，加强集体资产的管理工作。目前浦联已经收回应收欠款。一是强化日常监督管理。街道建立经合社集体资产登记制度，督促经合社明确专人加强日常管理，街道于1月份组织完成新一轮大额资金竞争性存放公开招标工作。二是严格落实资金支出审核制度。全面落实经合社“会计出纳双代理”制度，对经合社的日常财务收支严格审核，从严控制非生产性开支，规范社区工程项目资金支付流程。三是强化审计监督。街道建立工作专班，按时组织并完成经合社财务收支及“三资”管理年度审计工作，对审计发现问题及时督促整改，并将整改完成情况列入街道对社区的考核。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（三）落实当前重点工作存在问题
8.落实区委决策部署还不够坚决
（1）针对“推动“全域清零”还不够有力”问题
整改情况：去年，围绕征迁交地“全域清零”工作要求，举全街之力开展攻坚，通过个案解决、联合执法等方法推进拆迁工作。未签约32户，已完成22户，还剩10户；完成交地3328.6亩，超额完成年度交地任务。今年以来，成立浦沿街道“全域清零”攻坚专班，聚焦清零目标，按所在社区下设7个工作小组，与社区签订军令状，压实责任。针对剩余未签约户制定了《浦沿街道未签约农户征迁清零工作方案》，下步将根据《方案》全力开展农户“全域清零”工作。今年将继续保持去年征迁清零的状态，坚持定期例会制度，逐社区逐户研究推进办法和进度。遗留农户继续由班子领导带队包干，通过入户走访动员、安置个案解决、联合执法突破等多种方式，推进农户拔钉攻坚。
该项任务计划于2022年11月15日前完成。
（2）针对“落实数字化改革部署还存在短板”问题
整改情况：一是加强数字化改革宣传。通过会议、短信、浙政钉工作群积极传达省市区数字化改革会议精神和各项工作要求，大力宣传浙政钉在政务机关数字化转型的过程中的潜力和优势，推动街社全体工作人员强化数字改革思维和意识。二是积极推行数字化办公。2022年以来，主任办公会采用无纸化会议形式开展，会议文件通过浙政钉以电子形式发放，在节约纸张的同时提高会议效率；疫情期间，积极响应疫情防控规定，采用视联网、浙政钉线上会议召开街社会议，及时传达防控政策，有效避免参会人员聚集；加快推进数字化会议室提升改造，计划在今年投入使用LED数字大屏以替换原有的投影幕布，提升会议及培训效果。三是强化浙政钉使用监督。每日关注前一天浙政钉活跃率数据，定向通知不活跃账户使用人，尤其加大对网格等工作手机的浙政钉使用情况通报及提醒力度。自三月份以来，街道浙政钉日活跃率均保持在90%以上。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
三、突出整改成效，抓好后续工作
（一）营造清正政治氛围。强化主体责任意识，按照领导班子全面从严治党主体责任和班子成员‘一岗双责’要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。把持续深入推进巡察整改作为重要政治任务，坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造风清气正的政治生态，建设务实高效的基层党组织。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做到举一反三，研究治本之策，建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
（三）持续巩固整改成果。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，同时继续抓好巡察后续整改工作,正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动街道当前工作的关系，着力围绕服务群众抓好抓实当前工作，把巡察整改成果转化为街道工作发展的强劲动力，把巡察工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上，切实增强街道服务群众的整体水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：0571-86618219；邮政信箱：滨江区浦沿街道东冠路501号浦沿街道办事处；电子邮箱：1392716701@qq.com。
中共杭州市滨江区浦沿街道工作委员会
2022年3月24日
根据区委巡察工作统一部署，2021年8月26日至9月15日，区委第四巡察组对浦沿街道党工委开展了巡察“回头看”，对浦联社区、滨盛社区、杨家墩社区进行了延伸巡察。2021年12月23日，区委巡察组向浦沿街道党工委反馈了巡察“回头看”反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：
一、强化责任，全面有序开展整改工作
浦沿街道党工委高度重视第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察“回头看”后半篇文章。坚持问题导向，举一反三、以点带面，深刻剖析反思，全面推进区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想，强化领导。收到反馈意见后，街道党工委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了浦沿街道落实区委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由街道党工委书记葛宇鹏任组长，街道党工委副书记来惟贫、来树祥任副组长，其他班子成员和各办公室负责人为成员，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责落实街道巡察整改工作的牵头协调、整改指导、督查落实、进展通报、材料汇总等日常工作。书记带头领办整改事项，其他班子领导、部门负责人扎扎实实做好交办的整改任务，严格时间节点，确保巡察整改工作任务按时完成、每个问题都解决到位、每条意见都落地落实。
（二）压实责任，全面启动。对区委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识，明确街道分管领导为巡察整改责任人。以文件形式下发《浦沿街道党工委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察反馈意见整改情况台账，对三个方面8项具体问题确立细化整改措施，按照“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间进度安排，建立销号制度，确保整改到位。
（三）求真务实，真抓实改。街道党工委建立具体详细的工作清单，采取项目管理、清单推进、挂账销号的办法实施整改，整改清单一周一报告，完成一项销号一项，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验，街道纪工委跟踪督察整改工作情况，针对不同问题依次开展整改督导工作，提出具体整改意见和要求，确保各项任务如期完成。
巡察反馈问题共8个，目前已经整改完成5个、正在整改3个。
二、聚焦问题，从严从实推进整改工作
针对街道整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）落实省委巡视反馈意见情况
1.法治政府建设仍存在薄弱环节
（1）针对“因征地拆迁引发的行政败诉率依然较高”问题
整改情况：一是强化执法规范。街道主要领导高度重视推进法治政府建设，在重大任务决策中突出法治思维引领，进一步推动征地拆迁工作纳入法治轨道，严守按照法定程序办事底线。2021年1—12月浦沿街道一审行政诉讼发案24件，结案17件，败诉8件，败诉率47.1%，同比下降2.9个百分点。二是强化风险研判。建立“一户一档”法律风险评估措施，根据各拆迁户所处地块项目规划、留用开发等情况，组织街道法律顾问团对拆迁过程进行法律风险分析，提前开展细致的“预检”工作，在降低违法风险的同时，进一步减少行政诉讼发案量。三是强化主动化解。成立化解专班，落实包案化解，由街道领导牵头，落实“领导包案”机制，定期召开会议，推进协调化解。主动与法院对接沟通并争取支持，成立安置、评估、律师等专业团队，强化与原告代理律师的沟通，争取由诉讼转为诉调，同时主动与当事人进行对接和引导工作，争取拆迁群众最大支持和理解。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“行政执法证持证率较低”问题。
整改情况：一是强化组织领导。街道领导高度重视执法人员能力素质建设，特别是针对执法人员持证比例低的问题，由分管领导牵头，召开各科室负责人会议进行动员部署，统一思想，提高认识，明确目标，充分认清执法证件在执法过程中的极端重要性。二是严密组织培训。按照集中学习和个人自学相结合的方式，做好考前培训工作，街道组织14名未取得执法证的科级干部进行集中培训，邀请司法局专业人员授课，提高街道干部对执法工作及知识点的掌握。三是做好各类保障。根据司法局提供的学习资料，安排人员根据模拟题库编写复习要点，助力考试。同时，为每名参考人员提供了相关的法律法规的书籍，供学习参考。目前街道在编34人，其中持有行政执法证30人，持证率88.23%，已达到街道执法人员持证率85%的考核标准。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
2.城市环境整治推进还存在短板
（1）针对小城镇区域内电杆林立、线网交织问题。整改情况：2021年底已基本完成新浦老街国有土地房屋收购集中签约、腾房，今年以来全力推进集中拆房及遗留房屋拔钉攻坚。截至目前，完成新浦老街国有土地房屋3处拔钉，完成拆房123处，基本完成老街区域环境整治工作。（2）针对东冠新农村环境脏乱差问题。整改情况：实施东冠新农村内部环境综合提升，开展公园缺绿区块补种工作，新增绿化面积3500余平方米；增设民风民俗、法治宣传牌70余处；实施小区进出口改造6处；整治占道经营问题，清理各类堆积物140余处500余车。（3）针对东冠路提升问题。整治情况：协调东冠幼儿园、东冠社区、东冠小学、东冠公寓楼两侧的围墙退回红线，加快东冠路功能提升改造工程（火炬大道—浦沿路）施工进度，目前施工进度已经完成工程总量的97%，计划4月底全部完工。（4）针对集镇环境破旧问题。整改情况：实施东冠路（浦沿路—西浦路）立面两侧环境整治，拆除道路两侧店招店牌和违章建筑，目前已经完成店招点牌制作安装，行道树补种，主动对接电信、联通、移动等部门，督促实施线路“上改下”。（5）针对东冠新农村拆违问题。整改情况：去年已完成拆违第一步，即对东冠新农村内86户166处违章开店经营店铺进行整治关停。现已经完成第二步拆违整治方案制定，已向区政府专题报告并取得同意，现在正在入户开展宣传动员，计划于4月11日启动拆违。
下步将继续推进拆违工作，并制定工作方案，对东冠新农村内部雨污水管道、道路、庭院、外墙等进行综合提升改造，计划于2023年11月15日前完成提升改造。
该项任务计划于2023年11月15日完成整改。
3.工业园区提升改造不够有力
整改情况：一是完善提升园区整体规划设计。根据“一次规划，分步实施”意见，已完成《浦沿工业园区提升改造概念性城市设计》、《浦乐单元（BJ07）控制性详细规划》等编制与公示。二是完成园区启动区块提升改造。实施楼厦科技老厂房立面改造工作，开展新厂区项目方案审批，已经完成区下达的年度任务。扎实推进之江液化气搬迁工作，目前已完成房屋、设备评估。三是进一步协调招商引资。积极对接区商务局、江北园区等相关部门与企业，帮助企业开展招商，组织楼厦科技、金盛集团、东冠集团等企业参加全国双创周等活动。深入企业主动开展走访，已经对接胡庆余堂、东元非开挖、天瑞服饰等企业，了解下一步园区提升改造意向和方案。
下步将按照市、区总体规划的进展，继续更新浦沿工业园区的整体规划方案设计。待浦乐单元总体详规批复完成后，采取自主提升、兼并合作、政府收储等多种方式推进园区提升扩容。
该项任务将根据上级规划情况持续推进，预计2024年12月31日前完成。
（二）落实上一轮区委巡察反馈意见情况
4.巡察整改总体进度不够快
（1）针对“总体整改率偏低”问题。
整改情况：针对整改率偏低问题，街道党工委多次召开会议，专门听取滞后项目整改进度，明确整改时限，前一轮区委巡察整改13个问题，已完成12个，目前仅剩余征迁清零未完成，街道正在努力推进。去年，围绕征迁交地“全域清零”工作要求，举全街之力开展攻坚，完成交地3328.6亩，超额完成年度交地任务；完成22户遗留农户攻坚。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“历史遗留问题解决进度不够快”问题。
整改情况：①关于浦联股改问题。去年，浦联经济合作社召开多次社员代表大会会议，开展了浦联村经济合作社股份制改革、清产核资专项审计、资产评估等工作，形成了《浦联村经济合作社股份制改革实施意见（意见征求稿）》，于2021年12月18日召开社员代表大会审议通过，完成股份制改革工作。②关于下属国有企业监管缺失问题。一是开展内部财务审计。委托第三方单位对下属的浦沿科技经济园发展公司、基础设施投资有限公司完成审计，对国有企业财务、历史遗留问题产生原因与现状、公司管理情况等方面进行彻底清查。二是落实账务清查处置。对下属2家国有企业历年往来账进行全面清理，分类处置。已于2021年12月完成应收应付对冲（1020万元），将科技园代持有浦乐实业51%和滨文工贸12.5%的股权分别转还给山二和冠二经济合作社。三是强化公司规范管理。对法人变更的离任手续进行移交，进一步规范公司法人变更，强化公司日常管理、资料档案、费用报销等相关管理流程。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
5.落实巡察整改“六见”要求不到位。
（1）针对“15人次提醒谈话（警示谈话、批评教育）内容与巡察整改无关，13人次谈话在巡察反馈之前”问题
整改情况：对反馈问题进行回溯，重新梳理汇总了15人次提醒谈话（警示谈话、批评教育）情况，从巡察反馈至巡察“回头看”反馈之前已对巡察组指出的问题进行了9人次谈话教育。对未完成要求的6人次谈话，按分管条线分别指定谈话责任人限时开展谈话教育。其中，党工委书记葛宇鹏开展提醒谈话2人次，分别就长期借用社工问题，于2021年5月27日对分管社区治理工作的班子领导进行了提醒谈话；就征迁清零工作推进不力问题，于2021年5月11日对分管征迁工作的班子领导进行谈话督促。街道党工委将进一步严格巡察问题整改“六见”要求，不把日常谈话教育等同于问题整改谈话，努力实现巡察整改见人见事见结果。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“自行向社区借用社工的责任领导未开展谈话教育”问题
整改情况：街道班子领导来树祥、朱玉中、方向前、陈鼎源、钟树明、陈贞孝等于2022年1月17日前分别对所分管的科室党政综合办、综合信息指挥室、公共服务办、纪工委、社区治理办、公共管理办、区域发展与治理中心等7位负责人进行了谈话教育。街道党工委将在今后工作中进一步明确责任，严肃问题整改，确保按要求落实落地。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“群众反映集中、存在苗头性倾向性问题的干部未及时进行约谈”问题
整改情况：街道党工委委员方向前、朱枫于2021年8月23日对信诚社区作风散漫、不正确履职的社工进行警示谈话。山二社区居委会委员在疫情防控工作不认真履职，造成不良影响，纪工委副书记傅兴常于2021年8月10日对其进行提醒谈话。街道纪工委副书记傅兴常于2021年1月12日对有信访反映的滨文社区党总支委员进行提醒谈话。对口碑不佳的离任社区干部，街道党工委委员朱枫同志于2022年1月14日对其进行了提醒谈话；对工作表现不佳的西浦社区社工，西浦社区书记于2021年12月20日对其进行了谈话教育；对转岗后表现不佳的社区工作人员，街道党工委委员朱枫于2022年2月16日对其进行组织谈话并予辞退。街道党工委将在今后工作中进一步明确责任，严肃问题整改，确保按要求落实落地。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
6.个别巡察反馈问题整改质量有待提高
（1）针对“落实‘两个责任’谈心谈话制度不够严格”问题
整改情况：一是深入贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定班子成员“两个责任”谈话清单，压实谈心谈话责任。对关键岗位、重点人员谈心谈话每年不少于1次。针对党员干部思想上的困惑和不良倾向、工作生活中的违纪违法苗头、党性党风党纪方面的轻微问题等，及时开展人文关怀和提示提醒，帮助纠正思想观念、从政道德、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面的模糊认识和倾向性问题，增强党员干部严守纪律、改进作风、拒腐防变的廉政自觉。二是按照“谁分管谁谈话”和“一岗双责”要求实行分级谈话，街道党工委书记负责对班子成员、中层干部及下级党组织负责人谈话，党工委副书记、办事处主任负责对办事处组成人员、八办三中心负责人、经合社董事长谈话，其他班子成员负责对分管业务范围内的党员干部和联系社区班子成员谈话，实现班子领导与分管领域负责人谈话全覆盖，强化一级抓一级、层层抓落实的责任意识。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“缺乏干部容错机制”问题
整改情况：一是深入贯彻落实《关于健全完善容错免责机制促进党员干部担当作为的实施办法（试行）》精神，常态化落实容错免责和澄清保护机制。在调查处置问题线索过程中，坚持把党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，精准运用监督执纪“四种形态”。二是对于为贯彻落实上级决策部署，确保工作进度和质量，敢于担当、攻坚克难，受条件限制出现一定程序瑕疵，或者采取非常规措施出现失误的，为切实解决群众合理诉求，有效化解矛盾，对现有政策进行变通或突破等情况，按规定予以容错免责，切实为负责者负责，最大程度地调动和保护干部积极性，激发干事创业的内生动力。三是积极开展受处分干部回访制度，重点了解受处分人员改正错误、思想认识、工作表现等方面情况，积极采取帮教措施、加强思想教育、强化监督管理，鼓励放下思想包袱，走好新征程。对于受到留党察看处分后，能认真反思错误，自觉加强政治理论学习，积极参加组织生活，确有悔改表现的，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，按程序恢复其党员权利。2021年10月以来，对3位受到留党察看处分同志进行了回访，反映在留党察看期间能认真反思错误思想及行为，自觉加强政治理论学习，积极主动参加组织生活，确有悔改表现，按程序予以恢复党员权利。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“正向激励机制举措不够具体”问题。
整改情况：一是坚持正确用人导向，激发基层工作活力。制定《关于进一步加强机关、社区干部队伍建设管理的实施意见》，就教育培养、日常管理、考核奖惩等进行再明确。坚持在重点工作和中心任务中发现、培养和选拔干部，强化干部梯队建设，通过职务提拔、职级晋升、评优评先等正向激励措施进一步调动干部积极性。疫情防控以来，选拔表现优秀人员3名，动真碰硬处理社工5名（其中社区两委2名，开除1名），体现奖优罚劣的鲜明导向，队伍作风效能明显改善。二是创新工作方式方法。注重发挥临退休人员工作时间长、工作经验丰富的优势，注重在工作安排上进行新老搭档，通过以老带新、师傅带徒形式，体现老同志价值，发挥老同志作用，激发全体党员干部的工作活力。在征迁清零、东冠新农村拆违、滨文铁路沿线整治等专项攻坚工作中，安排包括街道老同志、非领导职务同志、受过处分同志等在内全员压上，压实责任，确保人人头上有任务。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
7.对社区监督管理还不够有力
（1）针对“对社区领导班子监督管理不到位”问题。
整改情况：一是强化社区党建责任。建立健全社区书记抓党建责任清单、问题清单、任务清单、领办项目和公开承诺等工作制度，完善“主题党日”参与率考核评价机制，量化工作绩效，全面落实“123”支部基本规范，全面压实社区党组织抓党建的责任。二是强化日常监督检查。紧盯社区书记这个“关键少数”，街道党工委定期召开社区书记工作例会，听取并分析社区班子建设情况。街道联社班子成员经常性开展联系走访指导，以抓班子促责任落实、工作落地、队伍建强。督促浦联社区开展自查自纠，严格日常管理。注重压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任，努力形成齐抓共管工作氛围，对督查检查中发现的冠二社区党委教育管理社工不够严格的问题，对其下发“整改通知书”，限期进行整改。三是建立健全督查检查机制。加强对社区干部工作作风、工作纪律执行情况以及各项制度落实情况的监督检查，重点加强对落实中央八项规定精神、保障亚运会、做好疫情防控等情况的监督。在“12.7”、“1.26”疫情防控期间，查处并通报了3名工作作风不实的社区工作人员（两委班子成员1人）。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（2）针对“个别重点问题整改未能见底清零”问题。
整改情况：一是加大集体资产管理的监督力度，定期开展检查指导，实时掌握各社区资产运营，租金收缴情况，由街道平安办、区域发展办、信访、经济等条线成立工作组，与社区一起分析研判承租单位资产使用及租金催缴情况。目前，杨家墩社区已全部收回拖欠租金39.02万元。二是严格执行资产对外公开发包租赁工作。督促社区依法依规按程序开展集体资产对外公开承包租赁工作，指导浦联、杨家墩开展集体资产公开招租工作，并要求社区签订规范的租赁合同。三是完善财务公开。对集体资产租赁发包情况督促社区全过程公开，对财务收支情况及时公开，接受监督。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（3）针对“指导社区集体资产管理不够有力问题”问题
整改情况：主要从督促社区严格执行制度方面，加强集体资产的管理工作。目前浦联已经收回应收欠款。一是强化日常监督管理。街道建立经合社集体资产登记制度，督促经合社明确专人加强日常管理，街道于1月份组织完成新一轮大额资金竞争性存放公开招标工作。二是严格落实资金支出审核制度。全面落实经合社“会计出纳双代理”制度，对经合社的日常财务收支严格审核，从严控制非生产性开支，规范社区工程项目资金支付流程。三是强化审计监督。街道建立工作专班，按时组织并完成经合社财务收支及“三资”管理年度审计工作，对审计发现问题及时督促整改，并将整改完成情况列入街道对社区的考核。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
（三）落实当前重点工作存在问题
8.落实区委决策部署还不够坚决
（1）针对“推动“全域清零”还不够有力”问题
整改情况：去年，围绕征迁交地“全域清零”工作要求，举全街之力开展攻坚，通过个案解决、联合执法等方法推进拆迁工作。未签约32户，已完成22户，还剩10户；完成交地3328.6亩，超额完成年度交地任务。今年以来，成立浦沿街道“全域清零”攻坚专班，聚焦清零目标，按所在社区下设7个工作小组，与社区签订军令状，压实责任。针对剩余未签约户制定了《浦沿街道未签约农户征迁清零工作方案》，下步将根据《方案》全力开展农户“全域清零”工作。今年将继续保持去年征迁清零的状态，坚持定期例会制度，逐社区逐户研究推进办法和进度。遗留农户继续由班子领导带队包干，通过入户走访动员、安置个案解决、联合执法突破等多种方式，推进农户拔钉攻坚。
该项任务计划于2022年11月15日前完成。
（2）针对“落实数字化改革部署还存在短板”问题
整改情况：一是加强数字化改革宣传。通过会议、短信、浙政钉工作群积极传达省市区数字化改革会议精神和各项工作要求，大力宣传浙政钉在政务机关数字化转型的过程中的潜力和优势，推动街社全体工作人员强化数字改革思维和意识。二是积极推行数字化办公。2022年以来，主任办公会采用无纸化会议形式开展，会议文件通过浙政钉以电子形式发放，在节约纸张的同时提高会议效率；疫情期间，积极响应疫情防控规定，采用视联网、浙政钉线上会议召开街社会议，及时传达防控政策，有效避免参会人员聚集；加快推进数字化会议室提升改造，计划在今年投入使用LED数字大屏以替换原有的投影幕布，提升会议及培训效果。三是强化浙政钉使用监督。每日关注前一天浙政钉活跃率数据，定向通知不活跃账户使用人，尤其加大对网格等工作手机的浙政钉使用情况通报及提醒力度。自三月份以来，街道浙政钉日活跃率均保持在90%以上。
该项任务已于2022年3月20日完成整改。
三、突出整改成效，抓好后续工作
（一）营造清正政治氛围。强化主体责任意识，按照领导班子全面从严治党主体责任和班子成员‘一岗双责’要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。把持续深入推进巡察整改作为重要政治任务，坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造风清气正的政治生态，建设务实高效的基层党组织。
（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做到举一反三，研究治本之策，建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
（三）持续巩固整改成果。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，同时继续抓好巡察后续整改工作,正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动街道当前工作的关系，着力围绕服务群众抓好抓实当前工作，把巡察整改成果转化为街道工作发展的强劲动力，把巡察工作成效体现在实实在在为群众办事的工作成效上，切实增强街道服务群众的整体水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：0571-86618219；邮政信箱：滨江区浦沿街道东冠路501号浦沿街道办事处；电子邮箱：1392716701@qq.com。
中共杭州市滨江区浦沿街道工作委员会
2022年3月24日