根据区委统一部署，2023年3月27日至5月25日，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2023年9月5日，区委第四巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：
区应急管理局党委坚持把巡察整改作为首要的政治任务，一是统一思想认识，牢牢把握方向。巡察反馈会后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，跟踪督办巡察反馈问题整改落实。二是全面压实责任，确保问题整改。9月8日，召开局党委会，对巡察反馈的问题清单逐项研究，明确责任领导，并依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室，研究制定具体问题整改措施。三是坚持问题导向，强化标本兼治。10月27日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照认领问题，认真查摆剖析、举一反三，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，切实提高整改工作成效。
在巡察整改工作中，教育提醒2人，新建制度6项，完善制度4项，追回款项1.5万元。
一、关于“局党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况
（一）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。①健全完善“第一议题”学习机制，确保执行到位，每次党委会严格设置“第一议题”。巡察反馈后共召开局党委会5次，均开展“第一议题”学习习近平总书记重要讲话精神和对应急管理工作有关指示批示精神等。②严格落实其他会议“第一议题”制度，2023年其他会议落实“第一议题”学习9次。并通过理论学习中心组、主题教育等方式常态化开展学习、交流、研讨等。
（二）针对“党委议事规则执行不规范”问题。①修订完善党委议事决策规则，明确应提交党委会议研究的事项，补充完善应研究的党建工作事项。②切实履行党委议事决策程序，2023年党委会相关议题均按照议事规则，会前充分酝酿、征求意见，会上充分发扬民主，书记落实末位表态，做到议而有决、决而有行。
（三）针对“争先创优意识不强”问题。①区安委办于12月先后召开两次专题会议，研究部署责任制考核及实地督查工作，督促各相关单位按照考核细则认真对照、逐项落实。②“杭州市家庭防灾减灾能力提升”试点已顺利完成，做好家庭减灾包配备、宣传长廊建设等工作；安全生产省级事项电气焊安全监管一件事改革、一地创新全省共享工单等工作均走在省市前列。③健全完善局公务员平时考核制度，并强化平时考核结果在年度考核、表彰推优中的运用，市局优秀表彰推荐等结合干部平时工作表现研究确定。④本年度多项工作在全市排名前列，如杭州市“‘两个一律’除风险决战决胜护亚运”综合评价第1期排名第2，第2期排名第3；2023年前三季度“重大安全生产问题”指数排名全省第6、全市第3。
（四）针对“服务基层不深入”问题。①制定《滨江区应急管理局关于开展2023年度工矿和危化品企业安全生产服务工作方案》，各条线完成全年服务任务指导数20余家次。②制定《关于开展分管领导包干街道督促指导“护航亚运保安全”工作的通知》，对各街道安全生产工作进行包干式督导；对217家重点领域企业开展社会化服务，发现安全隐患4704个，其中重大隐患57个，一般隐患4647个，全部完成整改。③局班子成员开展下沉式服务，亚（残）运会期间，结合对口联系服务的街道和企业，每周开展涉亚场馆严控区域企业暗访暗查，督促行业部门和街道履职。
二、关于“安全监管不够到位，安全事故仍有发生”问题的整改情况
（一）针对“安委办发挥牵头抓总、指挥调度、督办落实作用不够到位”问题。①对隐患整改落实不利的相关专委或街道进行约谈批评，督查落实隐患整改。下发隐患督办单31份，督促其他重点行业领域专委办按照“三管三必须”的要求抓好隐患排查治理工作。②印发了《滨江区安全生产委员会关于构建安全生产工作常态化督导检查机制的通知》，会同区政府督查室常态化开展暗访曝光行动。下发两期《关于对2023年暗访曝光暨区安委办、区政府督查室督查重点隐患进行挂牌督办的通知》。③严格安全生产考核，将隐患整改工作闭环情况纳入七张问题清单、责任制考核。印发了《关于2023年度“重大安全生产问题清单考核实施办法（试行）”的通知》。④制定下发了《关于调整区安全生产委员会及专业安全生产委员会的通知》，重新调整了安委会成员单位和职责分工，并印发了《杭州高新区（滨江）安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》。⑤某小区消防隐患整改经重新招投标、公示、表决，业委会已于2024年4月初与维修单位签订了合同，目前维修单位已经进场施工。
（二）针对“安全隐患始终存在，安全事故仍有发生”问题。①对五年来发生的事故领域进行梳理统计，针对发生亡人事故的建筑施工等领域，强化监督指导。2023年发生亡人事故较上年度同期下降。②组织开展安全生产隐患大排查大整治，督促各专委会和街道推进安全隐患闭环整改，全区累计检查各类企业（场所）109261家次，排查发现问题隐患17021个，其中重大隐患问题1367个，均落实整改。③聚焦12个重点领域及城市安全十大关键变量，深入开展“两个一律”护航亚运攻坚，共计排查问题隐患12284处，开展精准执法632项，一案双罚22组，一案三罚9组，停业停产80家，行政拘留6人。联合区政府督查室、纪委成立督导组，共计开展联合督查5次，下发《安全生产工作综合评价提示单》5次，通报晾晒安全生产大排查大整治检查情况53次。
（三）针对“对于安全事故面上感知力差”问题。①组织开展重点安全隐患暗访曝光行动4期，会同相关部门重点对建筑施工、工商贸、旅游领域、燃气使用等领域进行暗访曝光检查。累计暗访企业49家，曝光隐患180处，均落实整改。②严格执行《关于进一步强化事故信息报送工作的通知》，要求各行业主管部门第一时间报送突发事件信息。③通过微信公众号，公开安全生产举报途径，宣传推广安全生产举报奖励制度，发挥社会群众监督作用。
三、关于“行政执法宽松软，“三违”现象时有发生”问题的整改情况
（一）针对“选择性执法”问题。①于10月30日组织全体执法人员召开“精准执法，强力推进执法新局面暨局执法工作复盘会”，对相关法律法规进行再学习再深化，针对选择性执法、执法不严等问题案例深入剖析，进一步学习规范办案程序，并就“某医药科技有限公司安全生产行政许可类违法案”进行案例实操。②积极参加省市执法培训，提高行政执法工作水平。③针对今年发生的事故，严肃认真做好事故调查，严格按照区政府批复进行处罚，对“3·13”事故（非生产安全责任事故）中存在责任的总包代建、建设施工、监理单位的企业和个人分别作出行政处罚。
（二）针对“执法不严”问题。①于10月25日印发了《关于调整案件审理委员会组成人员的通知》，重新明确局案件审理委员会工作规则，强化行政执法监督工作，提升案件审理工作的整体水平与质量。②对本年度发生安全生产亡人事故的单位做好事故调查和后续处罚工作，并经系统查询，均为5年内首次发生安全生产亡人事故。
（三）针对“违章作业、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度存在”问题。①组织开展重点安全隐患暗访曝光行动4期，会同相关部门重点对建筑施工、工商贸、旅游领域、燃气使用等领域进行暗访曝光检查。累计暗访企业49家，曝光隐患180处，均落实整改。②深入开展“两个一律”护航亚运攻坚，开展精准执法632项，一案双罚22组，一案三罚9组，停业停产80家，行政拘留6人。
四、关于“安全宣传工作不实，培训效果不佳”问题的整改情况
（一）针对“安全宣传针对性不强”问题。①在企业检查、服务指导等过程中同步征集企业宣传培训需求。②利用微信群、公众号等方式及时发布涉及企业政策文件，并进行政策解读，对企业提出的问题，及时进行解答回复。③通过社会化服务方式加强企业安全监管，全年服务企业217家，发现安全隐患4704个，其中重大隐患57个，一般隐患4647个，全部完成整改。④根据各条线工作要求，拟定局2024年度培训宣传计划。
（二）针对“培训走过场”问题。①根据不同企业特点开展针对性培训，如在在万轮科技园开展《一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）》、“落实企业安全生产主体责任年”等专题培训，在东方通信科技园开展“一厂多租”企业安全生产培训，在红旗4S店组织机动车行业（喷涂行业）互学交流等。②督促社区学院定期更新教育内容，每次课后让学员填写培训反馈意见表，针对学员要求，及时修订调整培训内容和形式。③注重收集各类典型生产安全事故警示片，截至目前已收集浙江武义4·17重大火灾事故、柯桥区印染企业中毒事故、甘肃临夏5·7较大中毒事故等警示教育片，并通过公众号、工作群等方式及时传达至企业。
五、关于“工作的预见性欠缺，应急管理工作存在短板”问题的整改情况
（一）建立防汛防台隐患动态排查机制。督促街道及有关单位围绕“8+2”重点领域全面开展防汛防台隐患大排查，2023年累计出动巡查检查人员4600人次，检查点位3956处，发现问题401处，均已完成整改，并运用防汛防台在线系统核查、录入风险隐患，跟踪管控工作进度，实现闭环管理。
（二）建立会商研判机制。通过“五个一”（一会、一报、一督、一晒、一考），压牢各相关单位责任，坚决落实隐患整改闭环。
（三）实施预警叫应叫醒机制。印发《杭州市滨江区气象、地质灾害、山洪灾害、城市内涝预警和叫应联动工作机制》，细化制定了《防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作指引》，进一步明确预警叫应叫醒规则和局地强降雨短临预警叫应流程。
（四）用好应急联动处置机制。建立防汛防台联合值班值守工作机制，8月初至亚运（残）会结束，组织城管、住建、规资等单位到区应急指挥中心联合值班值守，做好暴雨、台风等防范和应急处置。建立涵洞等重点部位应急联动处置机制，督促街道、城管、交警、水务等单位落实暴雨期间全区17个下穿涵洞（隧道）联动处置，落实应急处置“一点一方案”。
六、关于“党风廉政主体责任落实不到位”问题的整改情况
（一）针对“廉政风险隐患排查不够全面”问题。①严格落实廉政风险排查机制，动态更新风险清单。②加强各条线廉政风险分析，排查出的廉政风险点统一纳入风险清单，并进一步加强管理。③中秋、国庆等重要节点前加强廉政教育，传达学习中央纪委国家监委对7起违反中央八项规定精神典型问题的公开通报、区纪委监委《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等，筑牢拒腐防变思想防线。
（二）针对“压力传导不到位”问题。①在9月主题党日上进行情况通报，对全体干部职工进行廉政警示教育，进一步明确纪律要求。②专题学习领导干部报告个人有关事项规定，切实提高对个人有关事项报告工作的思想认识。③主要领导对区管干部填报的个人事项报告进行严格审签。
七、关于“合同履约不监督，跟踪问效不力”问题的整改情况
（一）针对“合同条款设置不合理”问题。①由防灾科（法规科）对本年度已签订的合同进行一次“回头看”，确保合同条款设置合理。②按照《滨江区应急管理局合同管理制度》规定，切实做好事前事后合同审查。9月以来保障大型活动安全监管7场，对第三方服务机构交付的检查表、检查日志认真审核，保证服务质量。③对问题中涉及的第三方公司进行约谈，并取消其下半年的服务资格。
（二）针对“合同履约不审核”问题。①针对某安全技术咨询公司合同履约不到位的情况，已要求该公司退还相应费用。②明确签订合同前，由防灾科（法规科）进行合法性审查，合同履行完成后由各责任科室出具合同履行情况报告，报防灾科（法规科）进行合法性审查。自巡察以来，共签订合同7份，均通过法律顾问审核。③开展社会化服务机构和安全评价机构的专项整治工作。对在我区注册或服务的5家社会化服务机构进行资质审核，对服务标准程序不规范的机构，给予警告、约谈等处罚，整改不到位的机构列入黑名单，不再签订相关服务合同。开展安评项目抽查11处，对2处问题项目对涉及第三方进行了约谈。④针对问题中的涉事机构，已取消其下半年的服务资格，按程序改由其他机构开展社会化服务。⑤已制定《滨江区应急管理局合同管理制度》，切实做好事前事后合同审查。
八、关于“物资管理不到位，工作责任心不强”问题的整改情况
（一）针对“仓库物资账物不符”问题。①组织局相关人员集中利用1个月时间，对仓库疫情物资开展一次全面无死角盘点清查，理清了疫情物资底数，同时将同类物资按照质保期限进行分类存放，设置物资标签，便于查找使用。下步将根据盘点情况适时向区疫情防控指挥部报告，采取发放、回收、销毁等方式处理部分过期或临期物资。②对照同类问题，组织局相关人员对防汛防台、森林防火、通讯保障、危化救援等物资一并进行了盘点清查，每个库房设有物资清单和出入库登记本，做好物资出入库登统计工作。③已对物资仓库7个库房制定了物资管理制度、保养制度等，制作标牌并上墙。
（二）针对“物资损毁严重”问题。①建立定期检查制度，仓库由专人管理，明确工作职责，落实每周两次巡查维护，局机关相关科室每月一抽检，仓库每季度组织盘点。②建立维护保养制度，采取定期通风措施，每周对库房通风不少于2次，已采购除湿机等防潮设备，保持库房干燥。针对部分装备器械，每季度进行一次保养充电，确保性能完好。③当前已完成应急物资仓储管理系统建设工作，系统设置了物资全过程生命周期跟踪管理模块，按入库、登记、存放位置、出库、调拨、使用、报废、销毁等进行系统物资数据更新，加强数字化管理，提高管理水平。
（三）针对“发放手续不规范，防疫物资积压过多”问题。①组织局相关人员对库内防疫、防汛防台、森林防火、通讯保障、危化救援等物资进行了盘点清查，每个库房设有物资清单和出入库登记本，每个库房专人管理，做好物资出入库登统计工作。②物资系统中设置物资调拨模块，按线上线下流程履行申请、审批、调拨、发放手续，确保物资用途明确、去向准确。
九、关于“财经纪律执行不严，采购管理存在漏洞”问题的整改情况
（一）针对“未制定采购内控制度”问题。①对局内控制度开展风险自查，梳理出“未对竞标企业开展审查”“连续向同一单位进行采购”等风险点，健全完善局内控制度。②规范局采购流程，下半年招投标项目1个，严格按照规定流程开展。
（二）针对“财务制度执行不严”问题。①在9月主题党日上进行通报，要求全体干部职工进一步明确财经纪律要求。②组织各科室相关人员开展财务制度和工作规范培训，明确相关报批要求，进一步严肃财经纪律。
十、关于“党组织政治功能弱化”问题的整改情况
（一）针对“党的基本知识学习不够经常”问题。①根据主题教育统一部署安排，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，强化理论学习，注重调查研究，着力将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。②制定学习计划安排，通过个人自学、领导领学、集体研学的方式，组织党员读原著、学原文、悟原理，通过理论学习中心组、主题党日等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。主题教育以来开展集中学习5次，由党支部书记、组织委员领学；还组织全体党员干部到长河革命历史纪念馆开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动。
（二）针对“党内组织生活不严肃”问题。①梳理回顾党支部一年来的工作与活动，形成总结报告。②认真组织开展“三会一课”，每月支委会认真研究主题党日议题，每季度开展好党员大会，讲好党课。③认真学习明确组织生活会相关要求，精心筹备2023年度组织生活会，规范开展批评和自我批评、民主评议等流程。④拓展党组织生活的形式内容，10月依托主题教育开展赴长河街道革命历史纪念馆开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动；给当月政治生日的党员送上生日贺卡；与党员干部开展谈心谈话，加强关心关爱。
（三）针对“党内制度上墙内容不规范”问题。①根据主题教育安排，将党章列入主题教育必学内容，通过个人自学、支部领学、集体研学等方式强化对党章的理解领悟。9月26日、10月6日进行集体学习，逐条对照学习党章有关内容，掌握义务、权利先后顺序。②于10月13日对会议室上墙的党务知识进行调整更新，明确党员义务在先，权利在后，并设置了党支部工作任务等内容，符合党章的最新要求。
（四）针对“材料审核把关不严”问题。①对入党积极分子进行约谈，指出其入党申请材料中存在的问题，要求其深刻反思，取消其本年度的发展计划。②与涉及的区管干部进行谈话，要求其严肃认真对待年度述职、民生生活会等材料，真正剖析个人思想和工作情况，向组织做好汇报。
下一步，区应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实章书记在区委巡察工作动员部署会上的讲话要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进应急管理各项事业持续健康发展。一是在坚持政治引领上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强高标准严要求推进巡察整改后续工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把巡察整改融入全面从严治党、融入应急管理各项工作、融入班子队伍建设全过程各方面，以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是在抓好问题整改上持续发力。认真贯彻落实区委关于巡察整改工作的部署要求，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，压紧压实整改责任，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改。针对未整改完成的贺田尚城消防隐患问题，持续与街道协调推进，确保隐患尽快整改到位。三是在完善长效机制上持续发力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，认真总结提炼巡察整改中形成的经验做法、机制成果，真正把巡察整改成果转化为改进作风、推动发展的新起点，为滨江区持续推动“136”主题攻坚活动、加快推进世界领先科技园区建设、“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”提供坚实的安全保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0571-89521452；
邮政信箱：杭州市滨江区丹枫路3号应急管理局，邮编：310051（信封上请注明“关于对滨江区应急管理局党委巡察整改情况的意见建议”）；
电子邮箱：bjyjgl@hhtz.gov.cn。
中共杭州高新技术产业开发区（滨江）应急管理局委员会
2024年5月7日
根据区委统一部署，2023年3月27日至5月25日，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2023年9月5日，区委第四巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：
区应急管理局党委坚持把巡察整改作为首要的政治任务，一是统一思想认识，牢牢把握方向。巡察反馈会后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，跟踪督办巡察反馈问题整改落实。二是全面压实责任，确保问题整改。9月8日，召开局党委会，对巡察反馈的问题清单逐项研究，明确责任领导，并依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室，研究制定具体问题整改措施。三是坚持问题导向，强化标本兼治。10月27日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照认领问题，认真查摆剖析、举一反三，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，切实提高整改工作成效。
在巡察整改工作中，教育提醒2人，新建制度6项，完善制度4项，追回款项1.5万元。
一、关于“局党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况
（一）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。①健全完善“第一议题”学习机制，确保执行到位，每次党委会严格设置“第一议题”。巡察反馈后共召开局党委会5次，均开展“第一议题”学习习近平总书记重要讲话精神和对应急管理工作有关指示批示精神等。②严格落实其他会议“第一议题”制度，2023年其他会议落实“第一议题”学习9次。并通过理论学习中心组、主题教育等方式常态化开展学习、交流、研讨等。
（二）针对“党委议事规则执行不规范”问题。①修订完善党委议事决策规则，明确应提交党委会议研究的事项，补充完善应研究的党建工作事项。②切实履行党委议事决策程序，2023年党委会相关议题均按照议事规则，会前充分酝酿、征求意见，会上充分发扬民主，书记落实末位表态，做到议而有决、决而有行。
（三）针对“争先创优意识不强”问题。①区安委办于12月先后召开两次专题会议，研究部署责任制考核及实地督查工作，督促各相关单位按照考核细则认真对照、逐项落实。②“杭州市家庭防灾减灾能力提升”试点已顺利完成，做好家庭减灾包配备、宣传长廊建设等工作；安全生产省级事项电气焊安全监管一件事改革、一地创新全省共享工单等工作均走在省市前列。③健全完善局公务员平时考核制度，并强化平时考核结果在年度考核、表彰推优中的运用，市局优秀表彰推荐等结合干部平时工作表现研究确定。④本年度多项工作在全市排名前列，如杭州市“‘两个一律’除风险决战决胜护亚运”综合评价第1期排名第2，第2期排名第3；2023年前三季度“重大安全生产问题”指数排名全省第6、全市第3。
（四）针对“服务基层不深入”问题。①制定《滨江区应急管理局关于开展2023年度工矿和危化品企业安全生产服务工作方案》，各条线完成全年服务任务指导数20余家次。②制定《关于开展分管领导包干街道督促指导“护航亚运保安全”工作的通知》，对各街道安全生产工作进行包干式督导；对217家重点领域企业开展社会化服务，发现安全隐患4704个，其中重大隐患57个，一般隐患4647个，全部完成整改。③局班子成员开展下沉式服务，亚（残）运会期间，结合对口联系服务的街道和企业，每周开展涉亚场馆严控区域企业暗访暗查，督促行业部门和街道履职。
二、关于“安全监管不够到位，安全事故仍有发生”问题的整改情况
（一）针对“安委办发挥牵头抓总、指挥调度、督办落实作用不够到位”问题。①对隐患整改落实不利的相关专委或街道进行约谈批评，督查落实隐患整改。下发隐患督办单31份，督促其他重点行业领域专委办按照“三管三必须”的要求抓好隐患排查治理工作。②印发了《滨江区安全生产委员会关于构建安全生产工作常态化督导检查机制的通知》，会同区政府督查室常态化开展暗访曝光行动。下发两期《关于对2023年暗访曝光暨区安委办、区政府督查室督查重点隐患进行挂牌督办的通知》。③严格安全生产考核，将隐患整改工作闭环情况纳入七张问题清单、责任制考核。印发了《关于2023年度“重大安全生产问题清单考核实施办法（试行）”的通知》。④制定下发了《关于调整区安全生产委员会及专业安全生产委员会的通知》，重新调整了安委会成员单位和职责分工，并印发了《杭州高新区（滨江）安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》。⑤某小区消防隐患整改经重新招投标、公示、表决，业委会已于2024年4月初与维修单位签订了合同，目前维修单位已经进场施工。
（二）针对“安全隐患始终存在，安全事故仍有发生”问题。①对五年来发生的事故领域进行梳理统计，针对发生亡人事故的建筑施工等领域，强化监督指导。2023年发生亡人事故较上年度同期下降。②组织开展安全生产隐患大排查大整治，督促各专委会和街道推进安全隐患闭环整改，全区累计检查各类企业（场所）109261家次，排查发现问题隐患17021个，其中重大隐患问题1367个，均落实整改。③聚焦12个重点领域及城市安全十大关键变量，深入开展“两个一律”护航亚运攻坚，共计排查问题隐患12284处，开展精准执法632项，一案双罚22组，一案三罚9组，停业停产80家，行政拘留6人。联合区政府督查室、纪委成立督导组，共计开展联合督查5次，下发《安全生产工作综合评价提示单》5次，通报晾晒安全生产大排查大整治检查情况53次。
（三）针对“对于安全事故面上感知力差”问题。①组织开展重点安全隐患暗访曝光行动4期，会同相关部门重点对建筑施工、工商贸、旅游领域、燃气使用等领域进行暗访曝光检查。累计暗访企业49家，曝光隐患180处，均落实整改。②严格执行《关于进一步强化事故信息报送工作的通知》，要求各行业主管部门第一时间报送突发事件信息。③通过微信公众号，公开安全生产举报途径，宣传推广安全生产举报奖励制度，发挥社会群众监督作用。
三、关于“行政执法宽松软，“三违”现象时有发生”问题的整改情况
（一）针对“选择性执法”问题。①于10月30日组织全体执法人员召开“精准执法，强力推进执法新局面暨局执法工作复盘会”，对相关法律法规进行再学习再深化，针对选择性执法、执法不严等问题案例深入剖析，进一步学习规范办案程序，并就“某医药科技有限公司安全生产行政许可类违法案”进行案例实操。②积极参加省市执法培训，提高行政执法工作水平。③针对今年发生的事故，严肃认真做好事故调查，严格按照区政府批复进行处罚，对“3·13”事故（非生产安全责任事故）中存在责任的总包代建、建设施工、监理单位的企业和个人分别作出行政处罚。
（二）针对“执法不严”问题。①于10月25日印发了《关于调整案件审理委员会组成人员的通知》，重新明确局案件审理委员会工作规则，强化行政执法监督工作，提升案件审理工作的整体水平与质量。②对本年度发生安全生产亡人事故的单位做好事故调查和后续处罚工作，并经系统查询，均为5年内首次发生安全生产亡人事故。
（三）针对“违章作业、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度存在”问题。①组织开展重点安全隐患暗访曝光行动4期，会同相关部门重点对建筑施工、工商贸、旅游领域、燃气使用等领域进行暗访曝光检查。累计暗访企业49家，曝光隐患180处，均落实整改。②深入开展“两个一律”护航亚运攻坚，开展精准执法632项，一案双罚22组，一案三罚9组，停业停产80家，行政拘留6人。
四、关于“安全宣传工作不实，培训效果不佳”问题的整改情况
（一）针对“安全宣传针对性不强”问题。①在企业检查、服务指导等过程中同步征集企业宣传培训需求。②利用微信群、公众号等方式及时发布涉及企业政策文件，并进行政策解读，对企业提出的问题，及时进行解答回复。③通过社会化服务方式加强企业安全监管，全年服务企业217家，发现安全隐患4704个，其中重大隐患57个，一般隐患4647个，全部完成整改。④根据各条线工作要求，拟定局2024年度培训宣传计划。
（二）针对“培训走过场”问题。①根据不同企业特点开展针对性培训，如在在万轮科技园开展《一厂多租（厂中厂）厂区安全生产管理标准（试行）》、“落实企业安全生产主体责任年”等专题培训，在东方通信科技园开展“一厂多租”企业安全生产培训，在红旗4S店组织机动车行业（喷涂行业）互学交流等。②督促社区学院定期更新教育内容，每次课后让学员填写培训反馈意见表，针对学员要求，及时修订调整培训内容和形式。③注重收集各类典型生产安全事故警示片，截至目前已收集浙江武义4·17重大火灾事故、柯桥区印染企业中毒事故、甘肃临夏5·7较大中毒事故等警示教育片，并通过公众号、工作群等方式及时传达至企业。
五、关于“工作的预见性欠缺，应急管理工作存在短板”问题的整改情况
（一）建立防汛防台隐患动态排查机制。督促街道及有关单位围绕“8+2”重点领域全面开展防汛防台隐患大排查，2023年累计出动巡查检查人员4600人次，检查点位3956处，发现问题401处，均已完成整改，并运用防汛防台在线系统核查、录入风险隐患，跟踪管控工作进度，实现闭环管理。
（二）建立会商研判机制。通过“五个一”（一会、一报、一督、一晒、一考），压牢各相关单位责任，坚决落实隐患整改闭环。
（三）实施预警叫应叫醒机制。印发《杭州市滨江区气象、地质灾害、山洪灾害、城市内涝预警和叫应联动工作机制》，细化制定了《防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作指引》，进一步明确预警叫应叫醒规则和局地强降雨短临预警叫应流程。
（四）用好应急联动处置机制。建立防汛防台联合值班值守工作机制，8月初至亚运（残）会结束，组织城管、住建、规资等单位到区应急指挥中心联合值班值守，做好暴雨、台风等防范和应急处置。建立涵洞等重点部位应急联动处置机制，督促街道、城管、交警、水务等单位落实暴雨期间全区17个下穿涵洞（隧道）联动处置，落实应急处置“一点一方案”。
六、关于“党风廉政主体责任落实不到位”问题的整改情况
（一）针对“廉政风险隐患排查不够全面”问题。①严格落实廉政风险排查机制，动态更新风险清单。②加强各条线廉政风险分析，排查出的廉政风险点统一纳入风险清单，并进一步加强管理。③中秋、国庆等重要节点前加强廉政教育，传达学习中央纪委国家监委对7起违反中央八项规定精神典型问题的公开通报、区纪委监委《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等，筑牢拒腐防变思想防线。
（二）针对“压力传导不到位”问题。①在9月主题党日上进行情况通报，对全体干部职工进行廉政警示教育，进一步明确纪律要求。②专题学习领导干部报告个人有关事项规定，切实提高对个人有关事项报告工作的思想认识。③主要领导对区管干部填报的个人事项报告进行严格审签。
七、关于“合同履约不监督，跟踪问效不力”问题的整改情况
（一）针对“合同条款设置不合理”问题。①由防灾科（法规科）对本年度已签订的合同进行一次“回头看”，确保合同条款设置合理。②按照《滨江区应急管理局合同管理制度》规定，切实做好事前事后合同审查。9月以来保障大型活动安全监管7场，对第三方服务机构交付的检查表、检查日志认真审核，保证服务质量。③对问题中涉及的第三方公司进行约谈，并取消其下半年的服务资格。
（二）针对“合同履约不审核”问题。①针对某安全技术咨询公司合同履约不到位的情况，已要求该公司退还相应费用。②明确签订合同前，由防灾科（法规科）进行合法性审查，合同履行完成后由各责任科室出具合同履行情况报告，报防灾科（法规科）进行合法性审查。自巡察以来，共签订合同7份，均通过法律顾问审核。③开展社会化服务机构和安全评价机构的专项整治工作。对在我区注册或服务的5家社会化服务机构进行资质审核，对服务标准程序不规范的机构，给予警告、约谈等处罚，整改不到位的机构列入黑名单，不再签订相关服务合同。开展安评项目抽查11处，对2处问题项目对涉及第三方进行了约谈。④针对问题中的涉事机构，已取消其下半年的服务资格，按程序改由其他机构开展社会化服务。⑤已制定《滨江区应急管理局合同管理制度》，切实做好事前事后合同审查。
八、关于“物资管理不到位，工作责任心不强”问题的整改情况
（一）针对“仓库物资账物不符”问题。①组织局相关人员集中利用1个月时间，对仓库疫情物资开展一次全面无死角盘点清查，理清了疫情物资底数，同时将同类物资按照质保期限进行分类存放，设置物资标签，便于查找使用。下步将根据盘点情况适时向区疫情防控指挥部报告，采取发放、回收、销毁等方式处理部分过期或临期物资。②对照同类问题，组织局相关人员对防汛防台、森林防火、通讯保障、危化救援等物资一并进行了盘点清查，每个库房设有物资清单和出入库登记本，做好物资出入库登统计工作。③已对物资仓库7个库房制定了物资管理制度、保养制度等，制作标牌并上墙。
（二）针对“物资损毁严重”问题。①建立定期检查制度，仓库由专人管理，明确工作职责，落实每周两次巡查维护，局机关相关科室每月一抽检，仓库每季度组织盘点。②建立维护保养制度，采取定期通风措施，每周对库房通风不少于2次，已采购除湿机等防潮设备，保持库房干燥。针对部分装备器械，每季度进行一次保养充电，确保性能完好。③当前已完成应急物资仓储管理系统建设工作，系统设置了物资全过程生命周期跟踪管理模块，按入库、登记、存放位置、出库、调拨、使用、报废、销毁等进行系统物资数据更新，加强数字化管理，提高管理水平。
（三）针对“发放手续不规范，防疫物资积压过多”问题。①组织局相关人员对库内防疫、防汛防台、森林防火、通讯保障、危化救援等物资进行了盘点清查，每个库房设有物资清单和出入库登记本，每个库房专人管理，做好物资出入库登统计工作。②物资系统中设置物资调拨模块，按线上线下流程履行申请、审批、调拨、发放手续，确保物资用途明确、去向准确。
九、关于“财经纪律执行不严，采购管理存在漏洞”问题的整改情况
（一）针对“未制定采购内控制度”问题。①对局内控制度开展风险自查，梳理出“未对竞标企业开展审查”“连续向同一单位进行采购”等风险点，健全完善局内控制度。②规范局采购流程，下半年招投标项目1个，严格按照规定流程开展。
（二）针对“财务制度执行不严”问题。①在9月主题党日上进行通报，要求全体干部职工进一步明确财经纪律要求。②组织各科室相关人员开展财务制度和工作规范培训，明确相关报批要求，进一步严肃财经纪律。
十、关于“党组织政治功能弱化”问题的整改情况
（一）针对“党的基本知识学习不够经常”问题。①根据主题教育统一部署安排，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，强化理论学习，注重调查研究，着力将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。②制定学习计划安排，通过个人自学、领导领学、集体研学的方式，组织党员读原著、学原文、悟原理，通过理论学习中心组、主题党日等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。主题教育以来开展集中学习5次，由党支部书记、组织委员领学；还组织全体党员干部到长河革命历史纪念馆开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动。
（二）针对“党内组织生活不严肃”问题。①梳理回顾党支部一年来的工作与活动，形成总结报告。②认真组织开展“三会一课”，每月支委会认真研究主题党日议题，每季度开展好党员大会，讲好党课。③认真学习明确组织生活会相关要求，精心筹备2023年度组织生活会，规范开展批评和自我批评、民主评议等流程。④拓展党组织生活的形式内容，10月依托主题教育开展赴长河街道革命历史纪念馆开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习活动；给当月政治生日的党员送上生日贺卡；与党员干部开展谈心谈话，加强关心关爱。
（三）针对“党内制度上墙内容不规范”问题。①根据主题教育安排，将党章列入主题教育必学内容，通过个人自学、支部领学、集体研学等方式强化对党章的理解领悟。9月26日、10月6日进行集体学习，逐条对照学习党章有关内容，掌握义务、权利先后顺序。②于10月13日对会议室上墙的党务知识进行调整更新，明确党员义务在先，权利在后，并设置了党支部工作任务等内容，符合党章的最新要求。
（四）针对“材料审核把关不严”问题。①对入党积极分子进行约谈，指出其入党申请材料中存在的问题，要求其深刻反思，取消其本年度的发展计划。②与涉及的区管干部进行谈话，要求其严肃认真对待年度述职、民生生活会等材料，真正剖析个人思想和工作情况，向组织做好汇报。
下一步，区应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实章书记在区委巡察工作动员部署会上的讲话要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进应急管理各项事业持续健康发展。一是在坚持政治引领上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强高标准严要求推进巡察整改后续工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把巡察整改融入全面从严治党、融入应急管理各项工作、融入班子队伍建设全过程各方面，以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是在抓好问题整改上持续发力。认真贯彻落实区委关于巡察整改工作的部署要求，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，压紧压实整改责任，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改。针对未整改完成的贺田尚城消防隐患问题，持续与街道协调推进，确保隐患尽快整改到位。三是在完善长效机制上持续发力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，认真总结提炼巡察整改中形成的经验做法、机制成果，真正把巡察整改成果转化为改进作风、推动发展的新起点，为滨江区持续推动“136”主题攻坚活动、加快推进世界领先科技园区建设、“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”提供坚实的安全保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共杭州高新技术产业开发区（滨江）应急管理局委员会
2024年5月7日