各街道办事处，区有关单位：
现将《滨江区支持婴幼儿照护服务机构健康发展暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
杭州高新技术产业开发区卫生健康局
杭州市滨江区卫生健康局
杭州高新技术产业开发区财政局
杭州市滨江区财政局
2023年3月24日
滨江区支持婴幼儿照护服务机构
健康发展暂行办法
为认真贯彻落实《杭州市人民政府办公厅 关于促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》《杭州市“一老一小”整体解决方案》《杭州市滨江区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》等文件精神，坚持普惠优先，支持和引导各类主体大力发展质量有保障、成本可负担、方便可及的普惠性托育服务，进一步扶持婴幼儿照护服务行业持续健康发展，结合辖区实际，特制定本办法。
一、适用范围
本办法适用范围：一是滨江辖区内已备案并经区卫健局认定，提供普惠托育服务的婴幼儿照护服务机构（婴幼儿成长驿站），办托主体包括街道社区、社会力量、单位或园区楼宇等。二是普惠托育服务指导机构。
二、扶持政策
（一）婴幼儿照护服务机构补助
1．一次性建设补助。实施示范型婴幼儿照护服务机构等级评定，经评估达到区示范型评价标准的婴幼儿照护服务机构（街道社区无偿提供用房的除外），给予一次性建设补助2万元。对纳入民生实事项目的机构补助提高至3万元。
2．收托补助。普惠性婴幼儿照护服务机构收费接受区政府指导，低于同地段、同品质市场价格。每人每月保育费收费，由区财政局、区卫健局根据《杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法》有关规定确定。
收托补贴标准，收托24个月龄以上至满足入幼儿园小班条件前幼儿（托大班），每人每月补助300-400元；收托12-24个月龄幼儿，每人每月补助500-600元；收托12个月龄以下婴儿，每人每月补助800-900元。收托婴幼儿总月数按实计算，收托时间满15天按1个月计算，不满15天不计算。参照《杭州市普惠性婴幼儿照护服务质量评估标准》（附件），区卫健局对保育服务质量、满意度进行评估后，根据评分确定具体补助金额。
3．房租补贴。经认定的普惠性婴幼儿照护服务机构（街道社区无偿提供用房的除外），每年给予房租补贴。补贴标准按1元/平方米•天计算，最高补贴金额不超过10万元，如实际房租低于补贴标准的，按实际金额予以补助。
4．奖励性补助。通过创建获得省、市、区示范型婴幼儿照护服务机构称号的，按照省、市实际下达的金额给予补助，区级示范机构补助金额参照市级标准的80%予以下达。
（二）婴幼儿成长驿站补助
1．一次性建设补助。实施婴幼儿成长驿站等级评定，对当年新增的市级建设标准的示范型、基础型婴幼儿照护成长驿站（纳入街道美好生活共同体、未来社区等建设的除外）给予一次性建设补助2万元，纳入民生实事项目的机构补助提高至3万元。
2．运营补助。对规范服务运营的示范型、基础型婴幼儿成长驿站(不含当年新建),每年分别给予5万元和3万元的运营补助。
3．奖励性补助。创建获得区级引领性成长驿站称号的，给予一次性奖励5万元。
（三）优化行业营商环境
1．托育机构责任保险补助。托育机构或婴幼儿成长驿站向保险机构购买，按实际保险费支出给予50%补助，每机构最高不超过3000元/年。
2．开展从业人员培训。区卫健局提供婴幼儿照护服务机构从业人员专项培训，相关经费纳入财政预算。
3．支持家庭临时托管服务。对符合开设临时托的婴幼儿成长驿站，每年为有需求的0-3岁幼儿提供不少于4次的免费照护服务，给予照护服务补助，补助标准参照普惠性婴幼儿照护服务机构收托补助。
（四）普惠托育服务指导机构补助
建立区婴幼儿照护服务指导中心、托育综合服务中心、婴幼儿照护服务实训基地等，为婴幼儿照护服务机构无偿提供专业技能指导和培训服务。社区卫生服务机构与婴幼儿照护服务机构建立医育服务机制，有条件的机构要建设成为医防护儿童健康管理中心，提供全方位卫生保健与指导服务。经认证的婴幼儿照护服务基地每年开展不少于10次的婴幼儿家庭科学育儿指导。相关经费纳入财政预算。
（五）补助发放
上一年度9月1日至本年度8月31日为一个补助周期。
三、职责分工
（一）区卫健局负责对婴幼儿照护服务机构和成长驿站实行备案管理，开展动态等级评估工作；负责机构普惠认定管理，做好补助资金核定、绩效管理与评价等相关工作；对享受收托补助、房租补助扶持政策的机构实施价格备案机制。
（二）各街道负责落实托育机构的日常监管巡查及补助经费发放，负责婴幼儿成长驿站的建设和运营。
（三）区财政局负责落实资金保障，加强对资金使用情况的监管。
四、其他
本办法自2023年5月1日起施行,有效期三年，由区卫生健康局负责解释，原区社发〔2021〕17号文件同时废止。如上级文件有最新规定，将及时作出相应调整。
附件
杭州市普惠性婴幼儿照护服务质量评估标准
被评估机构： 评估得分：
评估项目 | 评估内容 | 分值 | 得分 |
保育 服务质量 | 1.经认定的普惠机构，提供普惠收托服务。 | 4 | |
2.按照承诺价格收托，明码标价，收费标准和退费事宜在营业场所公布，在普惠认定周期（3年）内，保育收费保持不变。 | 4 | ||
3.与家长签署书面收托合同，使用规范的专用票据；保育费按月收取，一次性收费最长不超过3个月（幼儿园托育部可按学期）。 | 4 | ||
4.儿童膳食费专款专用，不得盈利，不得挪作他用，不得用于员工餐费；机构内部财务管理规范，账证健全。 | 4 | ||
5.取得食品经营许可证或由持有《食品经营许可证》的餐饮单位（配送时间在1小时以内）提供配送餐服务。 | 4 | ||
6.严格执行《食品卫生法》，做好饮食卫生管理，严格执行婴幼儿食品留样48小时的规定。 | 4 | ||
7.制定膳食计划和科学食谱，为婴幼儿提供与年龄发育特点相适应的食物，规律进餐，为有特殊饮食需求的婴幼儿提供喂养建议。 | 4 | ||
8.所有工作人员无性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，通过查询或者其他方式发现有上述行为的，立即解聘。 | 4 | ||
9.注重提高从业人员的专业能力、职业道德和心理健康水平。建有员工培训制度，组织并支持员工参加岗前职后培训，严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚等任何损害幼儿身心健康的行为。 | 4 | ||
10.从业人员掌握预防婴幼儿伤害的相关知识和急救技能；制定重大自然灾害、踩踏、火灾、暴力等突发事件应急预案，发生突发事件时，优先救护婴幼儿。 | 4 | ||
11.落实安全管理主体责任，服务场所符合安全管理相关要求；建立安全防护措施，健全门卫、房屋、设备、消防、交通、婴幼儿接送、活动组织和婴幼儿就寝值守等各项安全防护制度；对可能存在安全风险的设施，定期进行维护。 | 4 | ||
12.机构大门、建筑物出入口、楼梯间、走廊、厨房等设置视频安防监控系统，设有监控视频观察区；监控资料保存期不少于90日。 | 4 | ||
13.婴幼儿人均建筑面积不低于6㎡；设有不少于6㎡保健观察室；设有乳儿班、托小班的，配备喂奶室、配乳室，婴幼儿活动区地面墙面做软性暖性面层，有安全围栏、地垫。 | 4 |
14.加强婴幼儿健康管理，设置专（兼）职保健员，保健员经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格；做好晨检及全日健康观察等日常卫生保健、疾病预防工作；婴幼儿入托前查验其《预防接种证》和入托体检表。 | 4 | ||
15. 建立并认真执行各项制度，包括：一日生活制度（包含婴幼儿照护内容）、膳食管理制度、体格锻炼制度、卫生与消毒制度、健康检查制度、传染病预防与控制制度、常见疾病预防与管理制度、伤害预防制度、 健康教育制度、卫生保健信息收集制度。 | 4 | ||
16.根据婴幼儿不同月龄段的生理和心理发展特点，科学合理安排婴幼儿生活、饮食、饮水、喂奶、如厕、盥洗、清洁、睡眠起居等各个环节；观察了解并正确判断婴幼儿的需求，并给予及时、恰当的回应，建立信任和稳定的情感联结。 | 4 | ||
17.保证每日有适宜强度、频次的大运动活动，保证每日户外活动不少于2小时，寒冷、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整。 | 4 | ||
18.创设丰富和应答的语言环境，为不同月龄婴幼儿提供和阅读适合的儿歌、故事和图画书，保持与婴幼儿的交流与沟通，引导其倾听、理解和模仿语言。 | 4 | ||
19.游戏安排注意动静结合，集中统一活动时间不宜过长，以个别、小组活动为主，支持婴幼儿主动探索、操作体验、互动交流和表达表现，丰富婴幼儿的直接经验，逐渐养成婴幼儿良好习惯，引导其逐步形成规则和安全意识。 | 4 | ||
20.重视家园共育，与家长建立联系制度，定期召开家长会议，设立公开监督电话，设立家长开放日。 | 4 | ||
满意度 | 21.以电话或当面访谈方式，测评10位以上家长对该机构托育服务的满意度。 | 10 | |
22.通过浙里办托育一件事应用场景“随手评”，网络测评家长服务满意度。 | 10 |
备注：1.机构得分不到80分，质量评估为不合格，不予补助。
2.机构评估得分在80-85分（含），其托大班、托小班、乳儿班按300、500、800元标准给予补助；机构评估得分在86-95分（含），其托大班、托小班、乳儿班按350、550、850元标准给予补助；机构评估得分在96分（含）以上，其托大班、托小班、乳儿班按400、600、900元标准给予补助。
滨江区卫生健康局区财政局关于印发《滨江区支持婴幼儿照护服务机构健康发展暂行办法》的通知.pdf
